南海仲裁案是一场政治闹剧

　　中国驻英国大使在《星期日电讯报》刊文称

　　南海仲裁案是一场政治闹剧

　　记者蒋华栋

　　经济日报伦敦电 记者蒋华栋报道：日前，英国主流大报《星期日电讯报》纸质版和网络版同时刊登了中国驻英国大使刘晓明题为《南海仲裁案是一场政治闹剧》的署名文章。文章认为此次所谓“仲裁”实为政治闹剧，批驳了海外媒体的片面观点，强调中国政府不接受、不承认仲裁的立场以及通过谈判和平解决领土、海洋划界争议的主张。

　　文章认为，一场合法的仲裁至少要满足以下四个条件：一是在仲裁事项上确有管辖权；二是仲裁员本身要公正、权威；三是整个仲裁程序要合乎常理；四是对实体问题裁决要达到化解矛盾的效果。此次所谓的南海仲裁显然没有满足上述条件。

　　文章说，在管辖权方面，菲律宾单方面提起有关仲裁事项，背后的本质和真正目的都指向领土主权和海洋划界问题，而《联合国海洋法公约》本身并不涉及领土主权问题，海洋划界问题也早已被中国政府根据《公约》规定而作的声明所排除。仲裁庭实际上是在自己无权管辖的领域扩权、滥权。

　　在仲裁庭构成方面，仲裁庭并非国际法院，只是一个临时组建的机构。5名仲裁员中没有一位来自亚洲，不了解东亚文化和历史。同时，有两位仲裁员还在仲裁过程中完全背弃了原来坚持的观点。各方对于此次仲裁庭的公正性、代表性和权威性充满质疑。

　　在仲裁程序方面，在《公约》设计的争端解决机制中，缔约国通过双边渠道解决争议应予以优先适用，但仲裁庭却反其道而行之，在中菲早已选择通过谈判协商解决争端的情况下，仍优先选择强制仲裁,强行审理。这种做法不合常理，违反《公约》的一般实践。

　　在裁决效果方面，《公约》诞生的初衷是公正地解决问题、化解矛盾，仲裁庭的做法却与此背道而驰。为了最大程度迎合菲律宾的主张，仲裁庭竟把太平岛硬称为“岩礁”，遭到海峡两岸中国同胞一致谴责；为了给菲律宾违反通过双边谈判解决争议的承诺开脱，不惜贬低中国与东盟十国达成的《南海各方行为宣言》，否定其法律地位；为了否定中国的合法权利，竟能把中国受《联合国宪章》保护的主权权益一笔勾销。这种毫无顾忌的偏袒不是在解决问题，而是在制造问题；不是在化解矛盾，而是在激化矛盾。

　　文章指出，这一做法也引起了英国国际法研究界的担忧和不安。英国前外交部法律顾问霍默斯雷在研究报告中就质疑表示，此次仲裁庭的有关做法将撼动国际关系的整体稳定。文章认为，基于上述原因，任何不抱偏见的人都能得出结论：这场仲裁看似冠冕堂皇，实质却是一场披着法律外衣的政治闹剧。一个缺乏代表性的临时机构，强行插手它本不该管的事，经过不合常理的程序，最后不仅没有解决问题，反而激化了矛盾。完全是打着合法的招牌，干着非法的勾当；打着护法的旗号，从事违法的活动。在这场闹剧中，法律成了政治的牺牲品。如果这样的闹剧能代表国际法，如果国际上的争议都靠这种模式“解决”，那么法律的严肃性将荡然无存，世界将永无安宁之日。因此，中国不接受、不承认这场仲裁，不但不是不遵守国际法，而是在捍卫国际法的权威和尊严。

　　文章最后再次强调了中国和平协商解决海洋划界争议的主张。文章表示，无数事实已经证明，只有让当事国自己坐下来平等友好协商，才能最终解决争议。中国一贯主张在尊重历史事实的基础上通过谈判和平解决领土和海洋划界争议。中国欢迎菲律宾新政府最近表示愿同中国就南海问题恢复协商对话。中国期待菲律宾新政府将这一积极表态变为实际行动，与中方相向而行，尽早回到谈判解决问题的轨道，妥善管控分歧，共同维护南海地区的和平与安宁。