2015年美国马萨诸塞州能效市场分析

　　编者按：美国作为世界能源生产和消耗大国，其能耗情况对世界能源格局有着重要影响。同时，美国也是一个联邦制国家，各级州政府对其本州内的能源监管有很大的自主决定权。马萨诸塞州在能效改善及投资方面一直是各州的领先者，该州自2010年起在ACEEE州能效评分中，连续四年斩获桂冠。2002至2012年期间，在保证GDP和人口稳定增长的前提下，该州能耗总量却下降10%，主要得益于该州对于能效提升的重视。纵观全局，可以发现马萨诸塞州的能效政策的核心是能效投资。强有力的州政策、有效的激励机制、积极的政府服务是马萨诸塞州能效投资市场成功的关键因素。同时，马萨诸塞州积极将能效投资与新能源发展紧密结合，也是其政策创新的一大特色。对于如何消除能效市场投资障碍，搭建高效透明、结构多元的能效融资平台等问题，马萨诸塞州的成功经验有一定参考价值。故特此编译了该篇报告，以飨读者。

　　概要

　　在能效投资及改善方面，马萨诸塞州是美国各州的领先者。在美国能效经济委员会（ACEEE）2014年各州能效计分评比中名列第一，该州已经是连续4年获此殊荣。强势的政策配合对能效的投资，帮助州一级的能源消耗在2002年至2012年期间降低了10%，在此期间GDP和人口还依旧保持增长。在该州，2013年能效方面的总投资接近于10亿美金，共产生了超过28亿美金的效益。

　　能源简介及背景

　　马萨诸塞州是一个富裕州，在全美各州人均收入排行中名列第四；同时该州也是一个高人口密度州，在全美人口密度排行第三。马萨诸塞州坐落于美国东北部（美国人口调查，2010b；美国能源部，2015a）该州主要人口集中在该州东部的波士顿和伍斯特两个城市及周边地区，另外一个人口聚居点则坐落于靠近康乃狄克河以及斯普利菲尔德市附近（美国人口调查，2010a）。

　　尽管马萨诸塞州的居民较为富裕可以承担起消耗能源的开支，但是该州的人均能源消耗在50个州中位列43位。如此较低的人均能源消耗有可能如下原因共同造成的：相对较高的能源价格（全美第三高电价以及第六高的天然气价）、以服务业为主的经济结构以及强有力的能效政策。

　　马萨诸塞州能源消耗从2002年至2012年期间降低了10%，但在2012-2013年有所提升，部分原因是这一年的寒冬天气导致的（图表7.1）。从2002年至2013年期间，除了2013年外，能源强度一直都在下降，说明了能源消耗的增加与经济活动关联性不大。寒冬天气（例如更高日常供暖）全面影响了马萨诸塞州，导致了住宅能耗和商业能耗的增长，而同时工业能耗则下降了。

　　自2002至2013年，主要总能源供给（TPES）、最终总能耗（TFC）以及能源强度和单位GDP和人均消耗方面，都出现了下降。在TPES,TFC和人均能源强度的降幅在4%至10%之间。马萨诸塞州经济体以中等速度增长，约为3.4%的年增长率，位列全美50州的第34位（美国劳工统计局，2015）。在2002年至2013年期间，伴随着经济的增长和能耗的下降，在能源强度方面有35%的改善。

　　在马萨诸塞州能效消耗结构中，油气资源比重最大，依次为电力和汽油，该三类燃料能源一共占马塞诸塞州总能源消耗的3/4。如果全部总和来看，在马萨诸塞州，最大的燃料消耗类别是石油产品（38%），然后是天然气（32%）和电力（22%）。石油产品中主要由用于交通运输的汽油组成（56%），和蒸馏燃料油（32%），该类产品主要用于交通运输和建筑行业。

　　市场驱动：能效政策和规划

　　马萨诸塞州现施行着一系列的州、地方和利用政策、规划，对于整个经济体的能效提升做出了贡献。2008绿色社区法案对这些政策和规划都有所影响，该法案要求实现成本效益优的能效潜在可能（MA EEAC，2013）。在最近的ACEEE 2014州能效评分榜上，基于一篮子强大的能效政策调控，马萨诸塞州连续四年斩获桂冠。此外在地方层面，2015年ACEEE城市能效评分榜上，作为马萨诸塞州最大城市和州府的波士顿，同样也获得了第一（ACEEE,2015）。

　　一系列对能源使用和能效有影响的州政策、利用政策以及规划，被广泛置于14个州一级议案（马萨诸塞州能源环保事务局，2015c）下解读。在马萨诸塞州这个14政策和规划的框架内，包括了一系列具体规划和政策，其中有建筑法案、利用能效规划、金融、折抵以及技术规划。每一个政策和规划在整个州的经济活动中都促进了能源的节约。部分规划将在下文中详细讨论。

　　1.大规模节能（Mass Save，2015a）

　　该规划主要由地方纳税人基金建立，并且由马萨诸塞州天然气和电力部门共同管理，大规模节能通过马萨诸塞州能源局（DOER）来协调政府的工作，来提供能效服务，并且建立激励机制来协助住宅和商用客户来找到提升能效的空间。当前2013-2015年全州计划投资22亿美金于能效计划，同时预测显示在平均12年生命周期的项目上可以回报超过80亿美金。

　　2.建筑能耗法案（马萨诸塞州能源环保事务局，2015d）

　　该州通过了《2012国际住宅建筑节能法案》（IECC），以及《除低楼层住宅建筑外建筑物以及ASHRAE（美国采暖、制冷与空调工程学会）90.1-2010商用建筑能耗标准》。这些法案都与美国节能领跑州的其他活动共同推进。直到2017年7月，下一部法案的通过将会是《住宅及商用建筑2015IECC法案》，在最早实施这些最新通过的建筑能耗法案方面，马萨诸塞州会继续保持领先地位。在2015年6月，麻州157个管辖区内通过了建筑能耗“配套”法案，这些法案相对于“基础”建筑能耗法案（麻州能源局，2015）。美国能源局估算，马萨诸塞州从更新住宅及住宅节能法案中，为该州每年节省1.44亿美金的能源开销，直到2030年（美国能源局，2014）。随着建筑能耗“配套”法案的陆续通过，这个数字还会极大的提高。

　　3.领跑者（LBE）计划（马萨诸塞州能源环保事务局，2015b）

　　马萨诸塞州创设了LBE计划来保障州拥或运转的设施，在改善能效、节约能源、减少温室气体（GHG）排放、使用可再生能源、使用可持续建筑和节约用水方面，能够为市场提供领先榜样。在实施该计划时，针对超过3000辆车辆和800万平方米的建筑，包括医院、学院和大学校园、监狱、游客中心、州立公园、公路、隧道、机场、大坝、污水处理中心等，建立了州档案，来跟踪改善行动的进展（马萨诸塞州能源环保事务局，2015a）。该计划的实施效果包括：在2014年降低了22%的温室气体排放，提升了每平米房屋面积14%的能源强度，减少了72%的石油消耗，据估算可以减少能源开销4200万至5900万美金之间，该数字会随着参考行业在2014年的正常水平的不同而不同。

　　4.清洁城市联盟（马萨诸塞州能源环保事务局，2015e）

　　清洁城市是美国能源部全国计划中的一部分，该计划的目标在于减少交通运输行业的石化消费量。在2014年，划拨了1840万美金的费用，加上马萨诸塞州自己投资的280万美金，使得该州减少了16000吨的温室气体排放，并且通过可替代能源[1]的方式，减少了相当于600万加仑汽油的能耗。此外，超过800个电气式和插电式消费者折抵资格已经针对麻州的居民分配下去，以此来增加再路上行驶的清洁汽车的数量。 （未完待续）

译自：【国际能源署】2015年能效市场报告

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 黄琰童

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