美国总统奥巴马始终将气候变化视为对子孙后代的最严重威胁。他明确表示，实施降低碳排的措施将为提振美国经济、推动创新、创造新的就业机会带来巨大机遇。
其中十分关键的一点，就是对建立一个更加清洁、更加可持续的运输系统做出明智而富有战略性的投资。目前，美国的运输部门占美国温室气体总排放的30%。改善运输系统的新措施，能够加快商品进入市场、扩大交通工具的选择、整合自动驾驶汽车等新技术，同时还能够降低对石油的依赖度、降低二氧化碳排放，从而增强美国对于气候变化影响的恢复力。
美国的运输系统建立于艾森豪威尔（美国第三十四任总统）的“州际公路实现20世纪美国的联通”这一愿景之上。这一愿景推动了美国经济的扩张和繁荣，孕育了一个新的汽车时代，并支持了都市区域的发展。但到了现在，这一运输系统已不足以应对21世纪经济的挑战。美国的运输系统曾经居于世界领先地位，但现在却难进前十之列。如今美国运输系统利用拥堵费征收间接税，每年使美国家庭花费1600亿美元，企业花费300亿美元。
去年，国会通过了两党支持的长期运输法案，在允许改革、创新融资、成立货运专用资金方面取得了重要成果。但是，这一法案只是第一步，基础设施资金仅得到略微提高。
因此，奥巴马总统于2016年2月推出了一个更加野心勃勃的新计划，以建立21世纪的清洁运输系统。石油公司将为该计划的实施提供资金。该计划将提高美国对于清洁运输基础设施投资约50%，同时改善已做出的投资，从而降低碳排、减少油耗、创造就业。该计划同样有助于鼓励美国的创新，巩固其清洁技术的领导地位，重塑未来几十年的运输业风景线。
提高投融资的新计划是降低温室气体的第一步，也是建立一个更加综合的、先进的和可持续的运输部门的基础。比如，《2009年美国复苏与再投资法案》中900亿美元的清洁能源投资，就为未来的清洁能源经济奠定了良好的基础，带动风能和太阳能成本的降低，扩大了突破性技术的研究，为运输和高速铁路提供了资金，降低了对传统燃油车的依赖。此外，该法案中300亿美元交通基础设施的投资，也为全国数千社区大量道路、桥梁、运输的现代化提供了资金。
一、新计划旨在实现三个目标
1.调整联邦投资，为美国家庭出行提供便利
该计划将每年增加近200亿美元的投资，用于降低拥堵，为家庭出行提供新的交通方式。该计划将：扩大城市、郊区和农村的运输系统；使高速铁路成为飞机在主要运输通道的一个很好的替代品，投资磁悬浮等新的铁路技术；使货运系统实现现代化；扩大运输投资刺激经济方案（TIGER）等。
2.奖励州和地方政府的创新，使运输系统变得更加智慧、清洁并更加灵活
奥巴马计划每年投资约100亿美元，通过转变州和地方政府规划、设计和实施新项目的方式，从而实现对地区运输系统的改造。奥巴马提议，改革现有的运输拨款公式以确保各地区、州和地方政府能够将公共投资的收益最大化。计划将设立一个新的“气候智能基金”，为州政府提供奖励资金，使用现有的公式拨款，降低运输系统的碳污染。如奖励更好的土地利用规划、投资清洁汽车加油站、提高公共交通系统利用率等。该计划还将推出三个新的竞争性资助项目：一是“21世纪地区方案”（实施地区范围的运输和土地使用战略），二是“清洁社区方案”（支持更多拥有广泛出行选择的宜居城镇），三是“有弹性的运输方案”（刺激投资以提高对气候影响的恢复力）。
3.加速自动驾驶车辆、低碳技术、智能运输系统与基础设施的安全整合
新计划将每年投资超过20亿美元以培育新一代智能清洁车辆和飞机。主要通过扩大清洁运输领域的研发，实施安全清洁自动驾驶车辆的试点部署等。该资金还将被用于推动全国社区内向更加清洁车辆的转变，包括扩大“柴油减排行动计划”资金，为建设地区低碳汽车加油站提供支持等。新计划还将在一年内投资4亿美元，确保新技术能够与现有的运输系统实现安全整合。
二、计划能够带来的好处
1.降低二氧化碳排放：奥巴马总统的新计划将为降低美国对于石油的依赖程度、降低运输部门的二氧化碳污染而进行公共投资，并为私营部门创新提供激励措施。在车辆研发和部署方面的投资将使道路上清洁的自动驾驶汽车更加安全快捷，并且确保电动汽车和其他类型汽车拥所需的技术和充电基础设施。
2.增强美国经济：奥巴马的计划将每年提供几十万个高收入、中产阶级的工作岗位，提高美国企业的竞争力和美国经济的生产率——提高美国制造的产品的运输速度，降低运输成本。
3.为美国家庭出行提供便利：该计划将提供更多清洁、可靠、安全的交通方式，比如公共交通和铁路，为数百万的美国人上班、求职、接送孩子提供便利，每年能降低约70万个小时在路上的时间。
译自：2016年2月【美国】www.whitehouse.gov
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子
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