欧美间的数据保护分歧恐影响协议达成

　　据EurActiv报道，欧盟和美国之间关于如何处理个人数据的持续分歧恐将削弱国际标准的效力。

　　消费者保护抑或基本权利？——如何保护公民的个人数据已经演变成了一种不和谐的因素，使欧盟和美国之间的分歧愈加明显。

　　作为世界上两个最大的经济体，欧盟和美国当前正在就自由贸易协定（TTIP，即跨大西洋贸易与投资伙伴协定）进行谈判，但双方针对数据保护所采取的措施却是大相径庭。

　　基本权利

　　保护个人数据在欧洲是一项基本权利。这一情形受多种法律条款约束，如《欧盟基本权利宪章》第8条规定“每个人均享有保护他/她个人相关数据的权利”。

　　欧洲委员会于1981年颁布的《个人保护公约》中也明确规定：公民的个人数据应予以保护，严禁滥用。该公约的缔约国有义务对跨国数据传输实施最低保护标准。

　　消费者保护

　　但是，在大西洋的另一边——美国，数据保护则被视为消费者保护的范畴。

　　1月8日，在法国电信矿业学院联盟（Mines-Télécom Institute）举办的一次辩论赛中，法国数据保护机构国家信息与自由委员会（CNIL）主席伊莎贝尔-法尔奎-佩隆迪（Isabelle Falque-Pierrotin）表示，“数据保护易受到不同国家文化敏感性的影响，美国和欧盟之间便存在这种差异。我们将个人数据视为一种基本权利，而美国则更关注消费者保护。今天，数据保护不再只是一个国家，甚至是欧洲的当务之急，因为我们使用了许多欧洲之外的数据，尤其是源自美国公司的数据。”

　　脸谱、谷歌和苹果等美国公司将很多源自欧洲的数据传送至美国进行处理和存储。

　　英国工党成员、欧洲议会公民自由、正义和内部事务委员会主席克劳德-马洛斯（Claude Moraes）认为：“数据保护已经成为一个我们不能失败的关键问题。并且，我们的数据保护标准比美国的更加严格，所以他们尝试着规避我们的标准。”

　　欧洲的个人数据由1995年颁布的指令进行保护，该指令的修订案历经了多个机构长达四年的激烈辩论之后才最终于2015年1月正式通过，条款之一是对违反规定的公司最高处以其营业额4%的罚款。

　　众多领域涌现分歧

　　除了法律框架更加健全之外，欧美关系在该主题的立场上分歧不断。去年十月份，欧洲法院废除了安全港协议，这一协议规定，美国公司可以依照美国标准处理欧盟的数据。欧洲法院发现，美国的法律并不能充分保护欧洲公民的个人数据。所以，这一决策让欧盟和美国开启新一轮谈判，双方将更加坚定地各自为营。

　　即将面临长期纷争

　　法国国家信息与自由委员会主席认为：“欧盟已选择将数据保护视为基本权利，这意味着欧洲的数据不即使传输至其他区域，仍必须得到保护。”

　　多个欧洲数据保护机构的代表，亦称为29条工作组（Article 29 Working Party），已开始呼吁执行数据保护相关的国际协议，确保维持严格的保护标准。

　　法国当局的主席称：“自从欧盟委员会废除安全港协议之后，很明显，我们并不需要新增一个商业协议，但是需要一个覆盖面更广的协议，涵盖情报服务获取个人数据的相关规定。”

　　这是一个长期目标，安全港协议2的相关谈判则是当前欧洲相关机构的头等大事。

　　欧盟委员会司法部基本权利与公民联盟主管保罗-尼米兹（Paul Nemitz）说道：“安全港并不是一个国际协议。将个人信息保护纳入国际立法框架则是一个长期目标。”

　　背景知识

　　欧洲现有的数据保护规定于1995年制定，那时互联网才刚刚出现。

　　2012年1月，欧盟委员会公布了一系列的法案，旨在替换当时的规定，在欧洲范围内加强个人数据的保护力度。

　　这些法案中包括两个立法建议：一个是关于数据保护的通用规定（直接适用所有成员国），另一个是针对警察和司法系统的数据保护指令（将整合到国家法律之中）。

　　之后，随着美国窃听事件的曝光，数据保护之争也发生了转折。

　　2013年，告密者爱德华-斯诺登(Edward Snowden)披露，美国国家安全局拥有秘密权利，广泛使用“棱镜（Prism）”这一数据挖掘程序大量监视众多邮件和网络聊天信息。

　　欧洲政要对此举非常愤怒，呼吁实施更加严格的措施来保护隐私。

译自：2016年1月【欧盟】Euractiv

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李嘉佳

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