印尼基建领域亟待加大投资以激发巨大潜力

　　旅游业是印尼的支柱产业，例如苏门答腊岛上知名景点多巴火山湖，宛如世外桃源。印尼海洋统筹部长里扎（Rizal Ramli）曾对本网记者表示，多巴湖将作为2016年除巴厘岛外十个重点开发和推介的旅游景点之一。但多巴湖至今仍靠一天数班摆渡船与外界连接，交通不便严重制约当地旅游业发展和人民收入增长。中国经济网记者 田原 摄

　　一对新婚夫妇在多巴湖畔幸福地留下合影。他们从苏门答腊岛最大城市棉兰出发，先坐车后坐船，历经近10个小时，终于来到多巴湖。然而，据印尼旅游部门测算，如果交通基建便利，棉兰到多巴湖自驾只需5小时左右。中国经济网记者 田原 摄

　　一位印尼小妹妹正专注地观察飞机装卸行李的过程。这个相对简陋的机场位于中爪哇省玛琅市。被群山环绕的玛琅市作为印尼文教和旅游中心之一，却与外界联络不便，正积极寻求修建连同印尼第二大城市泗水和知名景点日惹的中高速铁路。 中国经济网记者 田原 摄

　　雅加达—万隆高铁项目是中印尼两国在基础设施建设方面的重大合作，对帮助印尼尽快实现互联互通具有重要引领作用。项目签约仪式上各国记者长枪短炮，争相采访中国驻印尼大使谢锋和印尼企业联合体监事会主席撒哈拉。据印尼媒体报道，该项目将于本月21日在万隆动工。中国经济网记者 田原 摄 

　　中国经济网雅加达1月17日讯（记者田原）2016新年伊始，印尼总统佐科在视察巴布亚省时，将一颗藏有他本人七个愿望的“时间胶囊”留在了当地。据印尼总统府新闻发布会介绍，佐科的愿望之一是“全国范围内基础设施实现均衡发展”。有“千岛之国”美誉的印尼，实际上有一万七千多个岛屿。随着该国工业化和城镇化进程加速推进，岛内岛际互联互通现实需求迫切、发展前景巨大，基建领域实现“跨越式发展”成为印尼举国上下的共同愿望。

　　以交通领域为例，由于历史原因加之地理分隔，印尼每个主要岛屿的交通系统都“自成一派”，“各派”从规划到执行、从政策框架到实施细则、从技术标准到交通工具均有较大差别。特别是印尼经济活动的主体集中在爪哇和苏门答腊两个大岛上，一方面导致交通发展资源分配严重失衡，雅加达交通设施基本能达到国际化大都市的标准，而加里曼丹岛和苏拉威西岛的很多地区连双向道路都没有；另一方面客观上压抑了岛际交通的正常发展，印尼当前除民航和公路外，铁路、水路均距建成全国性交通网络尚有时日，最东边巴布亚省的矿产品如运到雅加达，物流费用占到总价的75%，远不如进口美欧的同类产品划算。

　　即使岛际交通的主要方式——航空系统存在较大的运力缺口。普华永道公司发近期布名为《互联互通和经济增长：机场投资的机会和挑战》的报告预计，随着全球航空业基建需求不断上升和本国中产阶级规模的不断扩大，印尼未来10年航空业年均增长将达到4.8%，并将投资250亿美元用于机场建设。普华永道（印尼）资本项目和基建工程高级顾问朱利安·史密斯认为，以雅加达为例，苏加诺—哈达国际机场和哈利姆军用机场已不堪重负，为提高经济发展效率，第三座机场越快建成越好。

　　因此，如何推动交通领域综合协同发展，如何降低客流物流费用并促进经济社会融合，如何强化交通基建以提高国际竞争力，成为本届政府施政的重中之重。总统佐科提出了发展交通的指导原则：一是设定最低发展速率作为“底线思维”；二是岛内岛际互联互通齐头并进；三是交通网、物流网、贸易网“三网共建”；四是公共支出和企业投资双管齐下；五是铁路和海运作为中长距离运输两大优先领域；六是广大中部和东部地区作为两个重点地区。印尼政府则制定了《2015—2019年全国交通发展规划》，计划新建5000公里铁路、3600公里公路、28个港口、15个机场，不仅提出了“打造海上高速公路”和“建设海洋支点国家”等发展远景目标，还全力落实诸如2015年交通基建预算规模翻了一番、加快设立基础设施银行、降低投融资门槛、简化土地征交易手续、强化交通领域高等教育和人才培养等实实在在的举措。

　　据中国经济网记者了解，印尼雄心勃勃的基建规划远不止交通领域，能源、住房等领域的重大项目正接连推出。这些均离不开充足的资金保障。印尼2016年政府预算报告提出：要通过增加基建支出、改善出口表现和增强民众购买力以加速经济增长。其中，2016年财政支出目标是2121万亿印尼盾（约合1540亿美元），较2015年提高6.9个百分点，其中基建支出占比接近15%，规模在2015年基础上接近翻一番。印尼总统佐科强调，“基建发展将为投资和消费提供动力，加速基建发展所产生的财政赤字在所难免”。

　　为此，印尼财政部长班邦·布罗佐内戈罗为基建资金来源指明了基本方向：首先，全球经济大环境的改善将缓解部分财政压力，“预计世界经济增长明年将提速0.5%，这将对本国经济基本面改善起积极作用，印尼政府将在确保经济稳定和不影响投资环境的前提下，通过修改增值税和机构收入税有关规章来扩大税基以完成2016年征税目标”；其次，印尼政府也欢迎外资进入基建领域并为其提供投资便利，“我们十分期待从新成立的亚投行获得基建贷款”。印尼投资协调委员会主席弗兰基·斯巴拉尼亦表示，印尼将继续致力于实现本国投资便利化目标，“因为，预计有60%以上资金将来自海外”。