美国推出ConnectHome倡议将数字机遇带入贫困家庭

2015年08月20日 17:01 来源：中国经济网

　　7月15日，奥巴马在美国俄克拉荷马州杜兰特市宣布推行一项新的倡议——“连接家庭”（ConnectHome）计划，旨在联合联邦政府、社区和私营部门，向美国更多的家庭提供高速宽带网络。美国政府将在27个城市和1个部落区开展试点，涉及27.5万个低收入家庭和20万名儿童，使他们能够在家中上网。互联网服务供应商、非营利和私营部门将为公助住房的居民提供宽带接入、技术培训、数字读写能力程序和设备等方面的资助。

　　ConnectHome是奥巴马总统在“连接学校”（ConnectED）倡议的基础上，为确保所有美国人都能用上高速宽带所做的下一步努力。ConnectED倡议于2年前推出，目前已步入正轨。ConnectED旨在确保在未来五年内使99%的K-12学生（从幼儿园至高中）能在教室和图书馆中访问高速互联网。如今推出的ConnectHome倡议，将进一步确保这些学生在家中也能访问高速互联网。

　　自奥巴马就任以来，私营部门和公共部门已向新的宽带基础设施投资超过2500亿美元，目前四分之三的美国人已经在家用上了宽带。受益于灵活的频谱政策和世界领先的技术，快速的4G无线宽带已经覆盖了98%的美国人口——而在2009年，4G服务还没出现。

　　尽管取得了一定的进展，但一项由美国总统经济顾问委员会（CEA）发布的最新报告显示，一些美国人仍未能获得高速宽带的好处，特别是美国低收入家庭的儿童。实际上，在美国最贫困的五分之一人口中，近三分之二的家庭拥有一台电脑，但只有不到半数的家庭在家里能够上网。许多中产阶级的美国学生回家之后，通过上网可以做研究、写论文，还可以与他们的老师和同学进行线上交流，而太多低收入家庭的学生，在每天下午放学之后就与数字世界断线了。这很容易导致成绩差距的拉大，使很大一部分学生无法享受到技术为教育带来的便利。

　　如今推出的ConnectHome项目，正是为了弥补这种差距，为更多美国人提供数字机遇。该项目的重点内容包括：

　　一、建立地区性的合作伙伴机制

　　美国住房和城市发展部（HUD）正在和非营利机构EveryoneOn和公私合作项目“美国奋起”（US Ignite）合作，以建立地区性合作伙伴关系，努力达成关于提高低收入美国人互联网接入水平的共同承诺。这些合作伙伴关系将为居住在公共住宅和政府资助房屋中的学生提供宽带接入、技术支持和数字读写能力培训。从波士顿到达勒姆、从华盛顿到西雅图的市长们，都已做出承诺，重新分配地方资金，利用当地规划，使用监管工具支持ConnectHome倡议的实施，提高低收入社区的宽带普及率。

　　二、28个社区联合倡议

　　奥巴马总统和住房和城市发展部部长朱利安·卡斯特罗在7月15日宣布，住房和城市发展部已经选取了奥尔巴尼、巴尔的摩、亚特兰大、波士顿、丹佛、堪萨斯城、纽约、西雅图、华盛顿等27个城市和乔克托族部落区参加ConnectHome倡议。这些社区是经过竞争性的程序被选出的，考量标准包括：扩大宽带机遇的地区性承诺、实体项目的进展以及其他能够确保ConnectHome能落实到位的因素。

　　三、提供廉价的网络服务

　　8个全国范围的互联网服务供应商已经宣布将与市长、公共住房管理机构、非营利组织以及营利性机构合作，缩小低收入家庭中学生的数字鸿沟。比如：

　　- 在谷歌光纤（Google Fiber）覆盖的市场（包括ConectHome参与城市亚特兰大、达勒姆、堪萨斯城和纳什维尔）中，谷歌光纤将向选定的公共住房住户提供免费的家庭互联网服务。此外，该公司还将与社区组织计算机实验室和数字读写能力培训方面的合作，以缩小数字鸿沟；

　　- Cherokee Communications、Pine Telephone、Suddenlink Communications和Vyve Broadband四家运营商将在乔克托族部落区选定的社区中展开合作，确保该区域中的425名公共住房的居民能获得廉价的高速互联网服务；

　　- CenturyLink将通过其“互联网基础计划”（Internet Basics program）在西雅图其覆盖的市场中向美国住房和城市发展部的住户提供廉价的互联网服务：第一年的价格为9.95美元/月，之后四年的价格为14.95美元/月；

　　- Cox Communications将在梅肯、梅里登、巴吞鲁日、新奥尔良向居住在公共房屋中符合条件的中小学生家庭以9.95美元/月的低廉价格提供家庭互联网服务；

　　- Sprint公司将与住房和城市发展部合作，通过ConnectHome项目向居住在公共住房中的中小学生提供免费的无线宽带接入服务。

　　四、提高网络服务的质量

　　技能训练对于有效利用互联网的所有益处是必不可少的。美国住房和城市发展部正在与非营利组织和私营部门合作，向居住在公助住房的居民提供新的技术培训和数字扫盲计划。比如：

　　- Best Buy将向选定的ConectHome示范项目城市（包括乔克托族部落区）中的公助住房居民提供计算机培训和技术帮助，从而扩大宽带接入的学术和经济影响。在亚特兰大、洛杉矶、纽约、圣安东尼奥和华盛顿的Best Buy青少年中心，该公司还将向参与ConnectHome的学生在提供免费的课外技能培训；

　　- Cox Communications下属的James M.Cox基金会将以折扣价格（30美元）向梅肯市参与ConnectHome项目的学生和家庭提供1500个预先安装了教育软件的平板电脑；

　　- GitHub将贡献25万美元向ConnectHome试点城市的住户提供设备和数字读写能力培训；

　　- 美国读书馆协会将引导ConnectHome覆盖的所有社区中的图书馆联合起来，向公助住房的住户提供定制的在线读写能力培训程序和资源。

　　五、确保公助住房的网络连通性

　　美国住房和城市发展部同样采取了重要措施，向全国范围的社区提供工具以增加其居民的数字机遇。该部门将：

　　- 开始制定相关规定，要求受住房和城市发展部资助的新的住宅建设和维修工程需要接通宽带网络；

　　- 为社区提供足够的灵活性去分配他们“选择社区基金”（Choice Neighborhood Implementation Grants）中拨给当地宽带倡议及相关提高连接性项目的比例，以及提供近1.5亿美元的专款；

　　- 社区开始将宽带规划视为综合规划流程中的一个组成部分。综合规划流程是社区范围内为了确定住房和城市发展优先顺序而设立的对话框架；

　　- 为住房和城市发展部资助的项目提供指导，分享经验，从而使资金能够更有效地得到利用，支持宽带发展；

　　- 将数字扫盲计划和技术提供整合到目前的各项倡议中。

译自：2015年7月15日【美国】白宫官网

编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心王叶子

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