基于社区的宽带解决方案:浅谈美国自治宽带发展经验(上)

　　三、路易斯安那州拉斐特市（Lafayette，LA）：网络帮助居民节约成本，增强当地公共教育机构 

　　一直以来，拉斐特市的居民都支持一系列发展地方基础设施的措施。在二十一世纪初，意识到宽带基础设施现代化的需求后，该社区于2005年投票通过了光纤入户网络的建设。在克服了来自当地宽带服务提供商的强烈反对后，公营的拉菲特公用工程系统（LUS）于2009年开始通过其光纤网络为当地的家庭和企业提供服务。LUS光纤网致力于为所有拉斐特市的居民提供公平的上网机会，该系统在高收入和低收入的家庭中同样得到推广。LUS光纤网现在为所有用户提供网速达100Mbps的服务。 

　　其他宽带公司开始调整其计划以应对LUS进入市场，拉菲特的居民开始看到宽带价格的下调。当地一家主要的服务供应商考克斯通信公司（Cox Communications）曾经在四年间提高过6次价格，但考虑到LUS可能进入市场，该公司在2004到2007年间没有上调过价格。但即使这样，LUS的价格还是一直低于Cox公司。据LUS的主管Terry Huval估计，由于服务价格一直没有上调，截至目前，该社区至少节约了400万美元；在LUS光纤系统投入使用的前10年间，至少能够为该地区居民节省9000万到1亿美元的支出。 

　　LUS光纤网路为拉菲特市吸引了一批希望以较低价格获得更快网络服务的公司。Pixel Magic公司在拉菲特成立了一个办公室，以完成电影《一代骄马》（Secretariat）的有关工作——这为当地创造了100-200个就业岗位。宽带网络的高速运行能力是他们最终决定将办公室永久设在路易斯安那州的关键因素。技术初创型企业Skyscraper Holding从洛杉矶搬到了拉菲特。他们只需拿出曾经在洛杉矶支付网络服务的一小部分开支，就可在拉斐特享用到100Mbps高速宽带服务。 

　　该网络还增强了社区公共教育机构的实力，为拉菲特学校和图书馆系统提供了更高价值的连通性和更多机遇。截至2008年中期，拉菲特教区学校系统的所有学校都接入了100Mpbs的宽带网络，每月支付的费用为390美元。不仅学生现在可以更大程度地利用互联网获得更多学习机遇，社区也大大节省了纳税人的钱，因为付出同样的网络月租费却获得了更多的收益。拉菲特的公共图书馆同样受益于LUS提供的90Mpbs宽带服务。目前，LUS被联邦教育宽带计划（E-Rate program）评为当地拥有最高价值的供应商。 

　　四、明尼苏达州斯科特县（Scott County, MN）：节约政府和学校运营成本 

　　 早在二十一世纪初，斯科特县就想方设法提高县政府大楼和学校的宽带速度。在2007年，斯科特县发行350万美元债券用于建设一个高速的“中间公里”网络。该网络将所有县有机构连接起来，包括学校、图书馆、市政厅、警察局、消防局等。该网络同样与明尼苏达州的大容量骨干网，以及许多私人供应商互联。该项目汇聚了当地政府、州政府、私营部门的共同努力：县政府支付前期费用；州政府支付该网络的运营成本作为使用该网络的回报；该网络系统开放式的架构，允许私人公司通过其提供自己的服务，反过来，他们需要支付该网络的维护费用。 

　　斯科特县的网络系统获得了显著的效益。该县为骨干网建设每年支付的款项为3.5万美元，低于租赁私营部门线路的费用。当地的学校也大大节省了开支。斯科特县学区网络服务的费用原来为平均每兆58美元；如今，所有校区网络服务的费用为平均每兆6.83美元——将近下降了90%。网络容量增至三倍（从100兆增至300兆），而费用则从一个月5800美元下降至2049美元。在洲的层面上，政府在接入公共网络后每年能节省将近100万美元。 

　　该网络还有助于吸引私人投资、促进就业增长。比如，在2010年，艾默生过程管理公司（Emerson Process Management）曾经做过一个能创造500个就业岗位、价值7000万美元的投资决策。该公司最后两个选择是斯科特县沙科皮镇和墨西哥州奇瓦瓦市。在意识到能从高速宽带网络方面节省下来的资金后，艾默生公司最终选择了斯科特县。 

　　五、马萨诸塞州莱弗里特镇（Leverett, MA）：州和联邦计划为地方投资提供助力 

　　马萨诸塞州州长Deval Patrick于2008年发起了马萨诸塞州宽带行动（MBI）。该行动倡议致力于在三年内将宽带接入马萨诸塞州的所有家庭和企业。《宽带法案》为该行动提供了最初的4000万美元州级债券基金。在过去的六年间，马塞诸塞州新建了1200英里的光纤线缆，为该州西部和中北部超过120个社区提供服务。 

　　在最初的州级基金中，2500万美元用于建设马萨诸塞州西部的宽带网络。在额外的联邦基金的支持下，MBI建造了“中间公里”网络——MassBroadband 123，为该地区123个社区提供服务。MBI与私营部门密切合作，完成了该项目的建设。MassBroadband 123网络由Axia NGNetworks公司负责运营。该网络拥有一种开放的架构，使任何网络服务供应商可以以同样的价格在网络上购买批发服务。该网络同样面向那些希望将当地家庭和企业通过“最后一公里”连接接入网络的市镇。 

　　该州的莱弗里特镇抓住机会，建造了自有的宽带系统。在2012年，该镇选民通过了一项轻微上调财产税及发行360万债券为建造网络提供资金的举措。来弗利特镇建造了由政府管理的市政光源厂（MLP），拥有并经营名为“LeverettNet”的网络。该镇目前正在进行该网络的建设，建成之后，该网络能够提供1G的服务，并连接该社区内全部630户家庭。 

　　六、俄克拉荷马州乔克托族部落地区（Choctaw Nation Tribal Area, OK）：公私合作将宽带带入新社区 

　　在2009年初，俄克拉荷马州东南部乔克托族部落地区的10个县中，大部分无法获得可靠的宽带服务。人口密度低（每平方英里8.3-19.7人）、贫困率高（25%的居民在贫困线以下）和崎岖的地形，造成了宽带基础设施的经济效益低下。部署宽带的初期资本投入，意味着运营商只愿意将宽带服务提供给那些有利可图的地区。 

　　服务供应商Pine Tele在俄克拉荷马州东南部提供语音、视频、手机、远程和高速宽带服务。该公司在2009年和2010年申请并获得了4笔来自《美国复苏与再投资法案》的拨款。一笔拨款用于建设已覆盖路上通信线地区的光纤入户工程，另三笔则用于向服务未覆盖的地区部署先进的3G无线技术。截至2014年9月，Pine Tele部署的光纤已达324英里。新的或升级后的宽带服务能够为1757个光纤用户和1194个无线用户提供服务。目前，该公司通过其光纤和无线设施，为用户提供下载速度在1.5Mbps到5Mpbs、上传速度在384Kbps到5Mbps之间的一系列宽带服务套餐。 

　　该社区因此获得了巨大的收益。在Pine Tele服务的10个县里，每个学校都接入了高速的光纤宽带网络。有了高速宽带，在线教学工具得以整合到日常教学和对学生表现的评估中。布罗肯鲍学区就是一个很好的例子。该学区容纳1280个学生，如今已整合了智能黑板、iPad、在线课程计划和“I-Ready”计划，作为补充教学。数以百计的昨夜测验目前都通过在线完成。此外，由于家长能够通过在线访问并获知出勤情况、作业完成情况和考试分数等信息，家庭的参与度也提高了。宽带的接入同样使得该地区能够从中心位置多点发送教育视频并共享部落领导人发布的信息。比如，乔克托语言学校目前能够向该地区14个学前班、32所高中和数所大学提供远程教育课程。 

　　（全文完） 

　　译自：2015年1月【美国】白宫官网（www.whitehouse.gov） 

　　编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子