中国成为全球FDI最大流入国 折射外商投资战略转变

　　自中美（欧）启动双边投资协议谈判以来，中国的外资政策改革步伐加快，投资自由化和投资保护程度更高，从而为外商在中国投资战略的转变提供了制度保障

　　根据联合国贸易和发展组织发布的《全球投资趋势监测报告》显示，在2014年全球前五大FDI接收国中，发展中经济体占据四席，其中中国FDI流入量约为1280亿美元（包括金融和非金融部门），实现3%的温和增长，历史上首次成为全球最大的FDI接收国；而美国FDI流入规模则从2013年全球排名第一跌至2014年的第三位。

　　按常理说，2013年中国FDI流入量已达到1240亿美元，仅次于美国，居全球第二位，2014年超越美国成为全球外国直接投资最大流入国则在情理之中。而美国FDI流入规模下降主要是受到美联储退出量化宽松政策和未来加息预期，以及Verizon和沃达丰公司回购交易的影响。

　　然而，在全球经济放缓、复苏乏力的情况下，2014年美国GDP增速出人意料地达到了2.4%，创四年来最大增幅；而2014年中国经济同比增长7.4%，创下了1990年以来最低增长速度。特别是近几年来，中国产业工人工资水平和社保缴费已远高于东南亚，外企税、所得税也大幅提升，中国的低成本优势日趋减弱，外资安全审查日趋严格，外商在中国的直接投资兴趣有所下降，一些外资企业纷纷撤资，投资于东南亚的一些具有成本优势的发展中国家。

　　在这种情况下，中美两国FDI流入量位次的变化也颇耐人寻味。作为世界上最大的发达国家，美国社会经济发展水平远远高于中国，而中国成为全球外国直接投资最大流入国是长期趋势还是偶然的巧合？笔者认为，中美两国FDI流入量位次变化折射出了外商对华投资战略的转变，即从过去的低成本战略向投资平台战略转变。

　　而着眼于未来，笔者认为，中国有可能成为西方外资企业与俄罗斯交易的平台。在过去一年，美国、欧盟等西方国家对俄罗斯实施了多轮制裁，而俄罗斯经济的低迷和货币剧烈波动也孕育了巨大商机，对于外资来说，趋利是其永恒的追求，中国可以说是西方外资企业规避西方国家管制和日后投资俄罗斯的一个最为理想的平台和跳板。

　　与此同时，“一带一路”的建设也将使中国成为外商投资沿线国家的重要平台。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈，“轴心”地位使中国获得了更多的区位优势，可能成为外商投资的重要平台。而“一带一路”的开发建设，不仅能创造出一个大市场，沿线许多国家虽自然资源丰富，但资金、人才、技术和基础建设落后，经济互补性强，在交通、金融、能源、通信、农业、旅游等各领域投资潜力较大。未来中国与“一带一路”沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域达成的一篮子协议，将大大降低区域内企业投资的成本和壁垒，这对外资企业投资中国具有较大吸引力。

　　此外，上海自由贸易区高标准的外商投资政策，也为外资企业的中国投资平台战略提供了制度保障。近几年来，中国政府进一步转变执政理念，加大了对外开放步伐，上海自由贸易区对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，特别是在金融领域放开外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务等；在服务业领域允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司等。值得注意的是，自中美（欧）启动双边投资协议谈判以来，中国外资政策改革步伐也在加快，投资自由化和投资保护程度更高，从而为外商在中国投资战略的转变提供了制度保障。

　　（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员李国学）