推进亚太自贸区建设是众望所归

　　推进亚太自贸区建设是众望所归

　　——访南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳

　　经济日报记者 李春霞

　　区域经济一体化是APEC会议的重要议题之一，《经济日报》记者就此专访了南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳。

　　记者：当前，推进亚太区域经济一体化面临哪些挑战？

　　刘晨阳：亚太地区是全球资本流动与货物贸易最活跃的区域，也是各类自由贸易安排大量衍生、交错重叠最高的区域，区域经济合作一体化和碎片化趋势同步上升。从经济学角度来看，当两个超大型自贸协定并行存在于同一区域时，对区域经贸合作的损失最大。当前，以跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）为代表的自贸机制在亚太区域并行发展，存在相互竞争的弊端。还有各类双边与三边贸易区的规则相互重叠，标准、水平、内容不尽相同，增加了区域内营商环境的不可预见性。亚太区域亟需建立一个统一的一体化合作框架。

　　今年的亚太经合组织会议，将加快实现亚太自由贸易区（FTAAP）作为区域经济一体化议题下重点推动的工作。亚太自由贸易区设想提出于10年前，目标是建立一个涵盖亚太经合组织地区的自由贸易区，将从根本上解决亚太地区各种类型自由贸易安排大量衍生而引发的“意大利面碗”效应，为深化亚太区域经济一体化合作提供更加完整、高效的制度框架。

　　记者：当前亚太自贸区建设推进工作已取得哪些阶段性成果？

　　刘晨阳：当前亚太自贸区建设仍面临诸多难点，我认为各成员何时启动亚太自贸区的可行性研究，并在关键步骤上达成一致将是本次会议最令人期待的成果之一。

　　今年以来，APEC高官会已取得了不少阶段性成果，如在贸易投资委员会下成立的主席之友工作组，建立各自贸区间信息通报机制以协调不同自贸区间的各种贸易规则安排，以及强化APEC成员谈判能力建设等。另外，在外围起促进作用的还有APEC亚太自贸区路线图、价值链合作工作计划，以及各成员数据库建设等。在今年以来的高官会等系列会议中，各成员已经就亚太自贸区建设达成共识，如何在可行性研究上取得实质性成果将是未来一段时期的主要任务。

　　协调统一的自贸规则，将大大提高区域内投资及营商环境的可预期性。亚太自贸区合作框架如能建立起来，无论从规模还是比例，都将成为全球最大的自贸安排，这对全球贸易的发展将有划时代意义。

　　记者：随着“茂物目标”的逐步实现，对APEC成员间的新合作领域您作何展望？

　　刘晨阳：首先是为亚太区域经济一体化进程规划新目标和路径，在本地区形成更加高效的统一市场体系，为新型亚太伙伴关系的构建奠定更为坚实的经济基础。贸易投资合作是APEC的生命线，APEC“茂物目标”对发达国家的安排已到期，对发展中国家的贸易投资安排也将于2020年到期，下阶段如何衔接贸易投资安排是关键。因此，此次会议还担负着为APEC经贸合作设置中长期目标的任务。

　　其次是加强各成员在全球价值链与供应链领域的合作。当前，亚太经合组织各成员适应更高水平贸易投资自由化和便利化的能力越来越强，亚太区域经济一体化合作逐渐从以关税和非关税壁垒削减为主的“边界上”领域向以供应链和全球价值链为核心的“跨边界”和“边界后”领域拓展。未来各成员间需要进一步降低关税，并探索更深层次的合作，如在知识产权、环境与劳工标准、市场准入领域的合作，并改变传统的贸易核算模式。在《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》和《全球价值链中的APEC贸易增加值核算战略框架》等系列框架下，打通阻碍区域供应链连接的阻塞点，争取在2015年前实现区域内供应链绩效指数提高10%的目标。