欧委会主席人选引发涟漪 或促使英国脱离欧盟

　　经济日报布鲁塞尔7月1日讯（记者 严恒元）容克是欧洲一体化的主要设计者和积极推动者，为欧元区建设和发展立下汗马功劳，其出任下届欧盟委员会主席几无悬念。但自5月份欧洲议会选举以来，欧盟内部就此展开了激烈的明争暗斗，可能会促使英国脱离欧盟。

　　为期两天的欧盟领导人峰会日前在布鲁塞尔欧盟总部落下帷幕。在本轮峰会所有议程中，最引人注目的一项是确定新一任欧盟委员会主席的人选。欧盟成员国领导人最终通过投票方式推荐卢森堡前首相容克为下届欧盟委员会主席。欧盟领导人的推荐人选最终仍需要欧洲议会于7月16日投票批准。目前，容克领导的欧洲人民党和支持容克的欧洲社民党拥有欧洲议会751个议席中的412席，占据了绝大多数席位。所以，容克出任下届欧盟委员会主席几无悬念。

　　作为欧盟的最高行政机构，欧盟委员会主席被认为是欧盟总部权力最大的职位，负有起草欧盟法律、监督成员国预算、实施欧盟法规和与第三国谈判签署贸易协定等重要职责，对欧盟在政治、经济、外交等重要政策制定具有重大的影响力。传统上，欧盟委员会主席是由欧盟成员国领导人组成的欧洲理事会选举产生的。如今，这一传统做法正在被打破。根据欧盟2009年生效的《里斯本条约》，欧盟委员会主席人选不再像过去那样由欧洲理事会闭门全权决定，而是要根据欧洲议会的选举结果来确定。这就意味着在本轮欧洲议会选举中拥有最多席位的政党最有资格推出自己的欧盟委员会主席候选人。容克领导的欧洲人民党在本轮议会选举中获得了221个议席，成为欧洲议会中最大的政党。因此，容克成为欧盟委员会主席人选是情理之中的事。

　　本来，5月27日举行的欧盟领导人峰会就该提出新一任欧盟委员会主席的人选，但因欧盟成员国领导人意见分歧未能就人选提名达成一致。实际上，自5月份欧洲议会选举以来，欧盟内部就此展开了激烈的明争暗斗。法国、德国等多数成员国支持容克出任新一任欧盟委员会主席，英国等个别成员国则表示反对。6月21日，在欧洲议会中席位数量处于第二的欧洲社民党明确表示，欧盟委员会主席人选的决定应当尊重欧洲议会选举结果，欧洲议会第一大党团——欧洲人民党有权提名容克为欧盟委员会主席人选。当然，作为交换条件，欧洲社民党提出让社民党党魁、现任欧洲议会议长舒尔茨谋求连任。

　　英国首相卡梅伦一直高调反对容克出任欧盟委员会主席，认为欧洲理事会提名推荐容克是“严重的错误”。卡梅伦明确反对容克有关在欧盟成员国之间建立更紧密政经联盟的政策主张，认为欧盟委员会的“权力太大”和“管得太多”，需要进行重大改革。卡梅伦表示，如果任命容克为欧盟委员会主席，将会使该委员会政治化，也是无视5月欧洲议会选举中选民希望变化和改革的愿望。卡梅伦甚至破天荒地要求欧洲理事会就容克的提名举行投票，一改欧洲理事会以往通过共识产生人选的做法。

　　容克是欧洲一体化的主要设计者和积极推动者，2005年至2013年期间曾一直担任欧元集团主席，为欧元区建设和发展立下汗马功劳。欧洲媒体分析认为，容克是一位联邦主义者，强烈主张更深入的欧洲一体化，提出要扩大欧盟权力，因此与卡梅伦所希望的欧盟改革完全相悖。有人担心，容克出任欧盟委员会主席可能意味着英国“脱欧”程序的开始，因为卡梅伦曾表示，容克出任将会促使英国脱离欧盟。