三、优势与挑战
基于云计算的电子政务有许多优势,但同时也带来不少挑战。
(一)优势
可扩展性(Scalability)。在2009年世界气候大会上,丹麦政府基于社区云提供信息技术服务,以便在会议前和会议中预测高负载峰值。
易实现(Easy-implementation)。西班牙加泰罗尼亚自治区政府自2010年起在云端实现系统迁移时的更新和替换,并成功将电子邮件系统(10500个用户)移入云端。
高可用性(High availability)。如亚马逊EC2或微软Azure均在服务等级协议(SLAs)中承诺,保证全天候政务服务可用性达99.95%。
预付费(Pay as you go)。英国政府计划利用云计算打造一个公共部门共享和再利用应用程序的平台,该平台应用程序管理采用预付费模式。
低成本。西班牙卡尔佩市政委员会通过虚拟桌面终端,进行公务员电脑桌面的更新,以此节省成本及维护费用。
(二)挑战
安全挑战。安全挑战仍是云计算服务最大的挑战之一。目前,私有云和社区云因能提供更多控制设置和基础设施保护数据安全而受到不少国家青睐。云计算服务提供商一般通过服务等级协议(SLAs)或认证(如ISO27001)保证相关安全级别,如德国政府发布的云计算服务提供商安全建议白皮书,就规定了公共部门云计算信息安全级别要求。
数据保护挑战。为了符合数据保护法规,一些国家(如法国、英国)将部署专门的政府云,把敏感信息储存在本国境内。个别国家因为公有云对敏感数据缺乏保护而弃之不用。
互联互通和数据迁移挑战。为了避免互联互通和数据迁移问题,很多国家(如英国),对基于云计算的电子政务使用开源组件和开放标准。
身份验证和识别挑战。基于云计算的电子政务应用,需要更加安全可靠的身份验证和识别系统。一些云计算服务提供商已经开始提供该服务,此类服务可以视为推动电子政务进一步移入云端的关键,如奥地利云计算服务提供商Fabasoft为奥地利、德国和瑞士等国的电子身份证提供安全身份识别。
审查挑战。一般公有云服务提供商无法轻易实现审查,仅个别国家的私有云或社区云能实现。
总而言之,按照欧盟网络与信息安全局的观点,所有欧盟国家的政府应将基于云计算的电子政务纳入国家战略。此类国家战略应关注云计算的安全性和应变能力,并避免不兼容的问题,从而保证操作平台和数据格式的互联互通。
四、总结
高度可扩展性和巨大的成本节约潜力是云计算的特有优势,公共部门也可从中受益。许多欧洲国家已经在部分公共部门领域应用云计算,而其他国家也正在规划之中。
在比较的8个欧洲国家中,有一半的国家已经将云计算纳入国家战略层面,但大部分国家的基于云计算的电子政务仍处于发展初期。8个国家基于云计算的电子政务主要由各国为政府服务的特定私有云和社区云构成。因为相比公有云,私有云和社区云能更加严格地遵守国家规章制度和相关立法,但也仍有一些国家使用公有云处理低风险和非敏感性的信息。对于公共部门应用而言,所有云计算服务模式(IaaS、PaaS和SaaS)均适用。
资料来源:奥地利格拉茨技术大学欧洲政务云报告
编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心 张靖 王超
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