美国增加就业之路不平坦

　　美国劳工部最新公布的就业报告显示,1月份美国失业率从上月的6.7%小幅降至6.6%,创下自2008年10月以来的新低,但当月新增非农就业岗位数量仅为11.3万个,远低于市场预期的18.5万个,也低于去年全年19.4万个的月平均水平。去年12月新增非农就业岗位数量仅为7.5万个,为3年来的最低月度增幅。连续两个月新增非农就业岗位的大幅下滑表明,尽管美国经济正在复苏,但就业市场的康复远未完成。

　　美国政府对严峻的就业形势了然于心,无论是针对当前经济境况,还是着眼于中期选举,都将增加就业放在今年经济政策的核心位置。

　　从美国总统奥巴马2014年度国情咨文演讲内容也不难看出,着墨“美国经济”甚多,主要围绕“如何创造就业机会”来展开,并全方位提出了一系列措施。一是提升教育质量,加强学前教育,改革学生贷款;二是加强职业培训,全面改革美国职业培训系统,让人们能够掌握雇主所期望的技能,以填补就业市场空缺;三是继续鼓励大型制造商雇佣更多的国内员工,目前已有超过半数的美国大型制造商表示正在考虑推动海外就业岗位回归美国;四是改革税收体系,通过降低税率等措施,推动美国制造业回归本土并增加就业岗位;五是对小企业在贷款等方面给予政策扶持,帮助小企业增加对欧洲及亚太市场出口,创造就业机会;六是加强基础设施建设,增加相关投资并推动国会今年夏天完成运输和水路法案,以使更多的建设者尽快走上工作岗位;七是建设更多的高新科技制造业中心,既增强经济总体竞争力,又创造高科技就业岗位;八是推动移民改革,完善移民系统,促进更多企业在美注册,进而提供更多就业岗位;九是改革失业保险,要求国会重新启动失业保险,以促使失业人员尽快找到工作。

　　虽然奥巴马在2014年度国情咨文演讲中强调新的一年是“突破之年”,重在行动,为此不惜动用“总统行政权”,以实现“创造就业机会、壮大中产阶级”的施政目标。但“知易行难”,上述一系列增加就业的政策与举措不可能“一蹴而就”,发挥作用尚需时间的考验,诸多问题积重难返,更何况美国政党间围绕财政赤字、债务上限等议题的分歧与斗争往往使“创造就业机会”政策的落实大打折扣,增加就业之路绝不平坦。

　　去年10月、11月美国非农就业岗位增幅均突破20万个,正是在就业状况有所改善的背景下,美联储去年12月18日决定逐渐退出量化宽松政策。而最近两个月非农就业岗位增幅仅为11.3万个、7.5万个,以及去年12月的劳动参与率降至62.8%,接近35年来最低水平等数据表明,美国就业市场仍未能实现大幅好转,这不仅将拖累美国消费增长,使人们对美国经济加快复苏的预估蒙上阴影。同时,也对美国货币和财政政策的制定与实施形成制约,更使美联储新任主席耶伦在如何把握退出量化宽松政策力度与节奏、如何与市场有效沟通等方面面临更大的考验。这些因素的综合效应将会影响市场的信心及美国经济的增长,而“经济增长”则是“增加就业”的最有效手段,如何实现“经济增长”和“增加就业”的相互促进,仍然有待观察。