澳大利亚国家云计算战略（四） _中国经济网—

　　ICT是促进创新和提高生产力水平的主要驱动力。在过去的10年中,ICT对劳动生产率增长的贡献率超过50%。ICT的应用需要大量资金,并且需要特殊的技能来保持系统的更新和正常运行。不过,并非所有的个人或者企业都有能力购买和使用最新的计算机系统,云计算服务(包括公共、社区和私人云计算服务)正好可以克服资金能力方面的障碍。虽然有一些大企业和政府机构现在已经享受到使用公共云计算带来的好处,但小型机构(小企业和非营利组织)才是云计算变革中的最大收益者。云计算将从根本上改变小型机构获取新的ICT容量的能力,而这种能力有助于提高生产效率和促进创新。

　　在使用在线技术方面,澳大利亚的小企业和非营利组织落后于其他OECD国家。例如,澳大利亚的数字经济对GDP的贡献率落后与其他OECD国家。这种状况使得小企业处于竞争劣势,通过使用云计算服务就能改变这一不利局面。表3总结了小企业和非营利组织采用云服务能够享受到的好处。

　　表3. 云服务给小企业和非营利组织带来的好处

　　小型企业采用云服务的现状

　　尽管云计算有许多优点,但是澳大利亚的小型机构云服务的采用率还是很低。Optus的Digital Ready的研究显示,小型机构还不是十分了解云服务。他们的研究成果包括:

　　仅有8%的小企业表示清楚什么是云服务,60%的小企业表示并不清楚什么是云服务;

　　仅有4%的小企业现在应用云服务。

　　由MYOB在2012年进行的另一项调查发现,近80%的中小企业没有使用云服务。像云服务这样的数字技术,是小企业提高效率和创新的关键的内部驱动因素,不及时采用新技术会导致小企业在竞争中处于严重的不利地位。麦肯锡2011年的研究发现,基于互联网的中小企业比非基于互联网的中小企业的成长快两倍,并促使其盈利能力以平均10%的速度增长。

　　对于小企业和非营利组织来说,采用云计算服务可能会存在一些严重障碍,但这些障碍对于传统的ICT、其他产业和其他技术同样存在。

　　鉴于经济范围内的保护已经就位,以及云服务行业仍是一个新兴的交付平台,政府认为目前还不需要对具体部门进行监管。云计算行业的主要成员要抓住这个行业自律的机会,提升效率和促进增长,同时承担责任,以确保消费者得到公平对待,得到明确信息,并有足够保障。

　　此战略确定了为了达到此目标所需要推进的三个领域:

　　一、一套全面的工具和在线资源

　　在线访问信息和工具是触点,可以为小企业在网上搜索如下相关信息:

　　云服务的基本信息;

　　更好地了解云服务带来的益处;

　　对潜在的风险做出有根据的决策。

　　随着时间的推移,好的决策将对云计算产生长期的影响。

　　随着小型组织对云计算有了更好了解,他们将能区分云服务产业所提供的不同服务。

　　反过来,这也将对云计算市场产生积极的影响,云计算提供商将顺应市场需求,以更高的标准和要求调整服务。

　　政府,产业界和协会可以携手合作,通过培训和宣传,使小企业通晓云服务的好处,并确保小企业:

　　通晓云服务对他们的业务带来的好处;

　　善于识别风险,并且对他们处理危机的能力抱有信心;

　　有信心物色云服务提供者、经纪人和供应商向自己提供解决方案。

　　对于云计算,小企业一贯担心就是安全问题,这是其采用云服务的主要障碍之一。

　　其实,安全性恰是云计算的优势之一。许多小企业并不知道,公共云服务提供商有更多的资源,相对于小企业自己的内部解决方案来说,能提供更好的安全性和弹性空间。

　　二、消费者保护和有效的法律

　　自我监管的一个关键要素是加强和促进产业界和消费者群体的伙伴合作关系,以促进:

　　对于云服务消费者的充分保障;

　　为消费者在售前、期间和售后提供清晰的产品和服务信息;

　　提供商和消费者之间交易公开、诚实和公平的云服务;

　　足够的隐私保护;

　　响应市场和技术的发展。

　　形成一个由相关机构组成的工作团队,可以有效地检验云服务市场的经营活动,并有效开展与云计算客户相关的活动。

　　发展云计算协议,将允许前瞻性的云计算提供商在一系列消费者关心的问题上达成一致意见。例如,供应商之间的兼容性、数据所有权、准确和易于理解的定价信息等。这种性质的协议可以向消费者提供客观信息,并使他们能够更好地选择满足需求的云计算服务。

　　政府将对现有监管措施进行盘点并把它们用到云服务中。这个盘点将允许政府在一个较高的水平上探索和分析解决国际云服务市场中存在的系统性市场低效或者市场失灵问题。在目前这个阶段,政府认为云服务并不需要特殊的规制,因为它们已经被涵盖在现有的法律框架中。但是,如果确实发生市场失灵,政府将进行干预。该盘点将列出政府需要干预的市场失灵类型,以及政府可能采取的规制措施。