美联储提高银行监管门槛

　　金融危机后，美联储不断提高美国大型银行的资本金以及风险控制门槛。在日前公布的一份研究报告中，美联储指出，美国大型银行在风险控制方面仍有很大提升空间，美联储未来将在银行压力测试中提出更多新要求

　　美国联邦储备委员会（美联储）在日前公布的一份研究报告中称，自金融危机以来，美国多数综合性银行在风险评估、应对金融市场冲击等方面取得了一定的进步，但个别银行在“压力测试”方面的工作仍不到位。此间分析人士认为，美联储已经提高了期望值，美国大型银行未来在资本规划和防范市场风险方面，需超越最低监管要求。

　　美联储认为，美国大型银行在提高风险控制方面仍有较大提升空间，大型银行机构在考虑资本需求时，应该专注于它们在潜在压力条件下可能面临的具体风险。美联储的这份研究报告显示，资本是银行应对经营损失和提供金融服务的关键防火墙，在资本计划和风险控制领域，18家资产规模超过500亿美元的美国大型银行已经取得了较大进展，但是仍然在风险评估、风险报告、应对经济危机和经济形势变化、风险管控内部治理机制等方面存在一些薄弱环节。

　　美联储在金融危机期间推出了年度压力测试措施，其初衷是让投资者和公众确信大型银行可以在金融危机中幸存。现在，年度压力测试已经成为美联储评估银行应对未来市场风险冲击能力的重要手段。作为执行2010年《多德—弗兰克华尔街改革和消费者保护法》的一部分，美联储今年3月开展的年度银行压力测试结果显示，金融危机后，美国银行业整体抗风险能力增强，18家大型银行去年末的平均一级普通资本充足率为11.3%，高于2008年末5.6%的平均水平。

　　市场分析人士认为，美国的监管部门希望银行设定高于监管部门所要求的资本金目标水平，已经让银行高管们担心美联储的年度压力测试将成为针对大型银行的一项资本金要求。这些大银行到目前为止仍受制于这些压力测试，接受压力测试的银行必须将其资本金计划以及内部压力测试结果上报给美联储，而美联储可以否决或强迫银行修改它们的资本金计划以满足监管要求。事实上，美联储确实更加倾向于利用压力测试敦促银行提高资本金水平，并将之作为允许银行回馈股东的一个先决条件。

　　另外，美联储曾提议，外资银行的在美业务也需服从于美国内企业所遵守的资本、风险管理规定。但是该提议遭到德国等国家官员的强烈反对，德国央行警告称，美联储此举可能引发监管机构之间的一场保护主义大战。美国财政部长雅各布·卢则表示，寻求国际协同不应以降低规则力度为代价，美国不会因为国际上要求的一致性而降低自己的监管标准。

　　在确保美国金融体系稳定方面，白宫也显现出紧迫感。在美联储公布这份研究报告的当天，美国总统奥巴马将美联储主席、财政部长、证券交易委员会主席等美国主要财经官员召集到白宫商讨金融监管改革议题，再次强调需要尽快推进《多德—弗兰克华尔街改革和消费者保护法》的执行进度，避免金融危机再度发生。