塞浦路斯新救助方案出炉

　　本报驻布鲁塞尔记者 严恒元

　　塞浦路斯第一大银行塞浦路斯银行将被保留并继续运营

　　第二大银行塞浦路斯大众银行将被关闭。大众银行中10万欧元以下的储户存款将被转移到塞浦路斯银行

　　塞浦路斯银行和大众银行中超过10万欧元的高额储户存款将被冻结，可能会被强制性减记40%

　　经过马拉松式的艰难谈判，由欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”与塞浦路斯政府最终于3月25日凌晨就救助塞浦路斯新方案达成一致，从而在最后一刻让命悬一线的塞浦路斯银行系统避免陷入全面崩溃。欧元集团主席迪塞尔布洛姆认为，新方案有助于消除塞浦路斯经济所面临的不确定性。国际货币基金组织总裁拉加德表示，新方案是应对塞浦路斯经济挑战的“全面而可靠的方案”。

　　欧元集团3月25日凌晨发表的声明称，欧元集团与塞浦路斯政府就未来宏观经济调整计划的关键内容达成一致。欧元集团欢迎塞浦路斯重组本国金融行业的计划，其中的相关措施将有助于解决该国金融行业失衡问题并使之恢复活力。塞浦路斯金融行业将会缩减，国内银行业部门到2018年将达到欧盟的平均水平。此外，塞浦路斯政府承诺将会加大在财政紧缩、结构改革和私有化等方面的努力，并且提高资本收益税和公司所得税。

　　新方案坚持要求让塞浦路斯银行高额储户承担危机损失，将之作为塞浦路斯获得100亿欧元救助贷款的先决条件。根据新方案，塞浦路斯第一大银行塞浦路斯银行将被保留并继续运营，第二大银行塞浦路斯大众银行将被关闭。大众银行中10万欧元以下的储户存款将被转移到塞浦路斯银行，组建一个“资产良好”的银行。由于欧洲存款保险计划保护10万欧元以下的存款，所以存款低于10万欧元的这部分储户将不会蒙受任何损失。塞浦路斯银行和大众银行中超过10万欧元的高额储户存款将被冻结。这部分高额存款不受欧洲存款保险计划保护，所以将被强制减扣部分资金用以偿还大众银行的债务，同时，通过存款股本置换计划来帮助塞浦路斯银行实施资本重组。市场分析人士认为，超过10万欧元的高额储户存款可能会被强制性减记40%，此举将能使塞浦路斯政府筹集到42亿欧元资金。新救助方案令塞浦路斯银行的高额储户损失惨重，特别是来自俄罗斯的高额储户，他们在塞浦路斯银行的存款额高达300亿欧元。

　　这是“三驾马车”与塞浦路斯政府达成的第二个救助方案。塞浦路斯议会曾于3月19日否决了“三驾马车”与塞浦路斯达成的第一个救助方案。随后，欧洲央行于3月21日发出警告称，如果塞浦路斯在3月25日前拿不出符合“三驾马车”要求的替代方案，欧洲央行将停止向塞浦路斯中央银行提供紧急流动性支持。这将导致塞浦路斯银行业崩溃，最终被迫退出欧元区。为此，塞浦路斯政府与“三驾马车”展开了紧张而又激烈的谈判。

　　据报道，塞浦路斯与“三驾马车”的谈判相当艰难，曾几度陷入僵局。双方争执的焦点是有关让塞浦路斯银行高额存款储户承担危机损失和让塞浦路斯银行破产等问题。塞浦路斯因担心“三驾马车”的先决条件会削弱塞浦路斯作为离岸银行业中心的吸引力而不愿让本国银行高额储户承担危机损失。为此，塞浦路斯曾于3月22日提出了建立投资团结基金方案，将国家养老基金、央行黄金储备、未来天然气开发收入等国有资产作为抵押品发行紧急债券筹集资金。但是，这一方案遭到了欧元集团的断然拒绝。

　　新救助方案希望通过明确的战略来解决塞浦路斯金融系统的核心问题，并需要提交给欧元区17国财长会议批准。分析人士指出，新方案基本上是按照“三驾马车”提出的条件达成的，所以欧元区财长会议批准只是时间问题。相比之下，新方案没有要求塞浦路斯对银行存款征税，所以也就不需要提交给塞浦路斯议会投票批准。这样一来，塞浦路斯议会即使对新方案有异议也无法予以否决。