法反垄断监管机构敦促Free Mobile建自有移动网络

    法国反垄断监管机构竞争事务监察总署(Autorité de la concurrence，简称ADLC)主席Bruno Lasserre表示，法国移动网络(Free Mobile)公司与Orange公司之间签订的全国漫游协议在2018年到期之后不能再延长。

    法国反垄断监管机构竞争事务监察总署刚刚就公众期待已久的Free Mobile公司租用Orange公司移动互联网络的问题发表了意见：5年以后，除了2G网络以外，Free Mobile公司必须停止租用Orange公司的移动互联网络。此外，它还认为有必要加强监管力度，敦促Free Mobile公司投资建设自有的移动互联网络。

    对于法国反垄断监管机构竞争事务监察总署的做法，法国电信运营商布依格公司Bouygues Telecom首席执行官马丁-布依格(Martin Bouygues)一定会感到十分满意。早在去年夏季，他就已经和一些议员进行讨论，提出法国移动网络公司和Orange公司之间签订的全国漫游协议必须在2018年到期后立刻终止，不得再延长。他还认为，Free Mobile公司“在投资方面受到的限制与其竞争对手相比过于宽松”，尤其与 Bouygues Telecom相比更是如此。

    法国反垄断监管机构竞争事务监察总署的做法比马丁-布依格的意见更为“激进”。它于本周一公开宣布：Free Mobile公司和Orange公司之间签订的有关租用后者移动互联网络的全国漫游协议“无论如何在超过合理的期限，即2016年或2018年以后就不再延长了”；Free Mobile公司必须努力完成自有的移动互联网络建设。在某些情况下，这份全国漫游协议可以在2016年停止生效。

    一方面，Free公司只有3G牌照和4G牌照，另一方面它的许多手机用户(移动通信资费为2欧元的手机用户)无法使用3G和4G移动通信技术，所以这份2G网络(语音和短信)漫游协议短期内不会取消。不过，未来2G漫游将仅限于“只拥有2G移动网络终端的用户”可以使用。2G漫游只需一张SIM卡和一个专属网络密码即可使用。“如果Free Mobile公司没有和Orange公司建立合作，实现2G和3G网络在法国的漫游，那么它绝不可能在不足15个月的时间内实现8%的市场占有率。”法国反垄断监管机构竞争事务监察总署主席 Bruno Lasserre说。另外，他对Free Mobile所取得的商业成功表示欣慰：“我们不能否认那些已经发生的事实。”

    敦促Free Mobile公司投资建设自有的移动互联网络

    法国电信管制机构Arcep将会加强对Free Mobile公司的监管力度，敦促它扩大投资规模，在2015年之前尽快建设自有的移动互联网络，因为Free Mobile曾承诺到2015年使自己的移动网络覆盖法国75%的人口，而到2018年使自己的移动网络覆盖法国90%的人口。法国反垄断监管机构主席Bruno Lasserre表示，“现在Arcep已经为监管工作做好准备，我们强烈地希望它能有所作为。”他还表示，法国电信管制机构应该尽可能早地进行监管，并加大监管力度。然而，Arcep并没有提出具体有效的技术措施，它只是在一份公报中宣称“将会密切跟进Free Mobile公司的移动网络建设及网络覆盖情况。”

    “漫游协议可能会导致竞争混乱和市场失衡”

    “我们当初十分赞同Free Mobile公司和Orange公司签订全国漫游协议，因为这样可以为法国电信市场注入更多活力，但凡事都有两面性，这份漫游协议可能也会导致竞争混乱，甚至是市场失衡。”Bruno Lasserre说。这些话大部分出自马丁?布依格之口，他认为这将会导致“市场失去平衡”。全球漫游协议虽然可以扩大Free Mobile公司的网络覆盖范围，但却不利于移动通信的基础设施建设。Bruno Lasserre补充道：“漫游协议可以帮助Free Mobile公司优化投资开支，即在限制投资支出的前提下还能实现利益的最大化。”不过，他认为，这份全球漫游协议有利于Free Mobile公司在“混乱的”市场环境中及时抓住机遇。

    不过，问题在于这份全球漫游协议签署之时是一份私人协议。法国反垄断监管机构竞争事务监察总署主席认为，由于这份协议涉及到全法国的移动网络，所以它“必须有一定的时间限制，必须接受公共机构的监管，而不应该是一份由两个市场竞争者签订的私人协议”。他提议，按地区逐渐缩小该漫游协议的涵盖范围。简言之，他希望到2016年，这份协议在法国一些大城市停止推行(3G网络部分)，然后循序渐进地做出改变，到2018年实现全面停止该协议。 

    译自：2013年03月11日【法国】www.latribune.fr 编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 柳一辰

    

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