南非当地时间4月4日，针对美国特朗普当局宣布对南非实施关税惩罚，南非国际关系与合作部（外交部）部长拉莫拉和南非贸易、工业和竞争部（贸工部）部长帕克斯·陶在南非约翰内斯堡联合举行记者会并发表联合媒体声明。声明指出，南非将对美国对南非关税措施予以战略应对，将通过相关战略及政策促进南非国家利益。

声明说，美国决定实施的新关税制度不仅针对南非也针对全世界，南非需要采取战略应对政策措施以维持和发展南非工业基础，这也是南非实现包容性增长的关键途径之一。为应对美国政府征收关税带来的挑战，南非将继续以韧性和创新精神来应对相关挑战和机遇。南非将以国家利益为指导，并与更广泛的贸易和产业政策保持一致，致力于确保南非经济增长、工业发展和国民福祉。

声明谈到，南非将采取诸多应对战略、政策及措施。

一是通过谈判达成对南非有利的协议。南非将努力确保在美国给予南非出口产品进入美国市场的优惠安排即将被撤销的背景下获得机会。包括确保获得额外豁免和优惠的配额协议，以及通过行业合作，确保南非相关行业保持对美国市场的关键准入。此举符合促进南非经济繁荣和保障国民生计的国家利益。

二是多元化和扩大贸易关系。南非将加大努力使出口目的地多样化，目标是非洲、亚洲、欧洲、中东和美洲市场。此外，在适当情况下，这种努力也将包括旨在能够实现南非国家利益的双边安排。南非作为二十国集团（G20）轮值主席国，其相关态度立场正如G20贸易和投资工作组（TIWG）最近作出的承诺所表明的那样，供应链地理多元化问题是全球所有开放市场经济体面临的挑战。这种多元化支持了南非的工业战略，减少了南非出口对单一目的地市场或中间出口市场需求单一来源的依赖，也与培养南非国家经济韧性等优先事项相一致。

三是加强区域贸易合作。南非将利用非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）促进非洲内部贸易，推进更强大的区域经济一体化与合作。此举符合南非为更美好的非洲和世界做出贡献的国家利益。

四是注重增值生产。南非工业将优先考虑将原材料转化为高价值成品，以降低关税风险、推动创新并提高盈利能力。此举有利于南非实现促进本地制造业和创造就业机会的工业政策目标。

五是刺激国内增长。南非政府将对受关税影响的行业进行战略投资，通过现代化和有针对性的基础设施建设来支持经济增长。此举符合确保南非国民福祉的国家利益。

六是建立全球联盟。南非将继续与其他国家建立战略伙伴关系，加强合作并增强南非在国际贸易谈判中的影响力。此举体现了南非加强全球外交和经济联系的国家利益。南非的关税和工业战略旨在支持工业发展、就业增长和经济复苏。南非通过将这些政策与国家利益相结合，以确保其经济在复杂的全球贸易面前变得更加强大、更加多样化和更具韧性。

声明说，美国政府对南非实施的征收31%关税将于2025年4月9日生效。南非的平均关税是7.6%，因此，南非需要美国澄清其对南非实施31%关税的依据。值得注意的是，铜、药品、半导体、木材制品、某些关键矿物、能源及能源产品等已获豁免互惠关税，其中一些原料已经是美国采购需求的关键部分。根据美方数据，其97%的铬矿石、6%的萤石和24%的锰矿石的进口需求来自南非。这一互惠关税实际上抵消了包括南非在内的撒哈拉以南非洲国家根据美国《非洲增长与机遇法案》（AGOA）所享有的优惠。美国的全面关税措施将影响南非经济的多个部门，包括汽车工业、农业、食品加工和饮料、化工、金属和其他制造业部门，并对南非就业和增长产生影响。

声明说，2024年，对美国出口占南非出口总额的7.45%，而南非仅占美国进口总额的0.4%。因此，在贸易上南非对美国不构成威胁，而对南非有利的南美贸易不平衡主要体现在南非对美国输出的反周期的农产品以及对美国工业输出的矿产上。

声明说，南非将继续增强国内供应韧性，降低经商成本并提高经济竞争力。作为建设经济韧性战略的一部分，南非将继续努力实现出口市场多元化。通过贸易协定和与世界各国的战略伙伴关系，南非获得了巨大的市场准入和出口机会。南部非洲发展共同体(南共体，SADC)以及非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)的贸易发展潜力仍有待开发。此外，南非通过南部非洲关税联盟（SACU）、南共体（SADC）、南共体-欧盟经济伙伴关系协定、南部非洲关税联盟（SACU）+莫桑比克与英国的经济伙伴关系协定、欧洲自由贸易联盟（EFTA）、南方共同市场（包括阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭）、日本普惠制等机制，享受优惠市场准入。南非政府正在加强与亚洲和中东国家的关系，以开拓新的市场准入机会，其中一些努力正在取得成果，为南非的农产品提供了新的市场准入机会。南非重申，虽然南非仍然致力于与美国建立互利的贸易关系，但美方单方面征收惩罚性关税令人担忧，并成为贸易和共同繁荣的障碍。美方的这一关税举动亦表明与美国谈判达成一项新的双边互利协议的紧迫性，这将有助于与美国建立更公平的贸易关系并成为确保长期贸易确定性的重要一步。（经济日报驻比勒陀利亚记者 杨海泉）