参考消息网5月21日报道 英国《经济学人》周刊网站5月16日刊登题为《印度总理莫迪的旗舰发展项目开局不利》的文章，文章摘编如下：
印度是一个服务业超级大国，它在包括仿制药和手机在内的全球制造业供应链中只扮演着很小的角色。事实上，在过去10年中，印度在全球商品出口中的份额一直停滞在1.8%左右。
能做些什么呢？正如大多数经济学家所言，印度正在加大对基础设施的投资力度，并签署贸易协议，减少繁文缛节。然而，印度也沉迷于实验性措施——最雄心勃勃的莫过于“生产关联激励计划”。该计划于2020年启动，准备投入240亿美元。只要满足相关条件，14个行业的公司将从这项计划中获得奖励，奖励额度为新增销售额(与2020年之前的水平相比)的4%至6%。官方认为这14个行业对国家成功至关重要，包括电子和纺织。部长们希望这项政策能促进经济增长和出口。
印度政府已经公布了令人印象深刻的数据。政府表示，该计划与近130亿美元的投资和70万个就业岗位相关。此外，印度工业年度调查显示，规模最大、生产率最高的制造商的增长速度快于规模较小、增长缓慢的制造商。但是，其中有多少增长即使没有这些支出也会发生呢？为了回答这个问题，《经济学人》分析了五大行业的出口数据。我们的结论不会让印度总理莫迪满意。
先说积极的方面。自“生产关联激励计划”推出以来，印度手机和电子产品出口的增长速度超过了国内生产总值(GDP)的增长速度。
摩根士丹利指出，印度在全球电子产品出口中所占的比重从10年前的1%升至3%以上。自2019年以来，印度手机出口额增长两倍多。据报道，在全球去年生产的iPhone中，约有14%是在印度组装的，高于前一年的7%。
然而，在电子产品之外，情况就没有那么乐观了。在《经济学人》考虑的其他行业中，出口增长速度都等于或低于GDP增长速度。印度纺织业提供的就业岗位比农业以外的任何行业都多，但纺织业出口实际上有所下降。正如印度央行前行长拉古拉姆·拉詹所发现的那样，推动手机出口增长的因素是进口部件组装——这一过程只占iPhone附加值的一小部分。他甚至表示，一旦将补贴成本考虑在内，“生产关联激励计划”或许并没有增加印度的GDP。
官员们指出，尽管该计划备受瞩目，但落实该计划的公务员往往缺乏专业知识。各公司抱怨难以满足相关要求，且管理者厌恶风险。到目前为止，只发放了10亿美元的补贴资金——要求之繁琐，决策之迟缓，由此可见一斑。
一些人还担心这项计划会分散人们对更深层次改革的注意力。为所有公司扫清障碍，而不仅仅是为精挑细选的几家获得补贴的公司和苹果等大牌公司扫清障碍，可能让印度受益更多。
这些都是严重的问题。但现在宣布“生产关联激励计划”失败还为时过早。尽管手机出口的增长是由组装推动的，但这种状况是意料之中的。苹果公司计划提高iPhone在印度的产量；其他供应商也将紧随其后。10年后，印度可能将拥有一个蓬勃发展的电子行业，而“生产关联激励计划”对于这个行业的建立功不可没。
有迹象表明，印度的战略正在发生演变。在电子行业，“生产关联激励计划”涉及的官僚障碍如今变少了——这是政府想要复制到其他行业的一种做法。在最近的预算中，部长们还将电子元件进口关税从15%降至10%。这表明，他们意识到人们对高进口成本感到担忧。
如果运营不善，企业获得的施舍堪称快速赔钱的绝佳方式。如果印度想避开这样的陷阱，它就需要进行更多的改进，而且要快。（编译/卿松竹）
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