美国联邦储备委员会22日宣布，维持联邦基金利率目标区间在零至0.25%之间，符合市场预期。美联储同时暗示，可能最早将于11月的货币政策会议上决定开始缩减资产购买规模，2022年可能启动加息。美联储主席鲍威尔同时呼吁美国立法者尽快提高债务上限，以避免政府出现债务违约而令经济增长受到威胁。

　　或很快开始缩减购债

　　美联储在结束为期两天的货币政策会议后发表声明说，在新冠疫苗接种取得进展和强有力的政策支持下，美国经济活动和就业指标继续走强。受疫情不利影响最严重的经济部门近几个月情况有所改善，但疫情仍然影响了复苏步伐。通货膨胀率上升主要反映了暂时性因素，整体金融状况依然宽松。

　　美联储重申，经济前景将在很大程度上取决于疫情发展。疫苗接种进展可能会继续降低公共卫生危机对经济的影响，但经济前景仍存在风险。

　　美联储说，将继续以每月至少800亿美元的速度增持美国国债，并以每月不低于400亿美元的速度购买机构抵押贷款支持证券，直至充分就业和物价稳定目标取得实质性进展。自去年12月以来，美国经济朝着这两大目标取得了进展。如果进展持续，美联储将“很快”放慢资产购买步伐。

　　鲍威尔在会后的新闻发布会上说，美联储最早将于11月举行的下次会议宣布对充分就业和物价稳定两大目标的评估结果，并决定是否开始缩减资产购买规模。美联储官员普遍认为，只要经济复苏处于正轨，明年年中前后结束缩减资产购买计划可能是“合适的”。

　　美国FL普特南投资管理公司的分析师史蒂文·维奥林表示，虽然现在看起来美联储很可能在11月份缩减购债规模，但是仍然要满足很多条件。债务上限讨论和疫情前景等因素都可能影响缩减购债时间。

　　国民西敏寺银行集团市场公司的分析师约翰·布里格斯表示，鲍威尔说已就在明年年中前后结束购债达成共识，这比何时开始缩减购债更加重要，因为结束购债意味着加息即将开始。

　　明年或启动加息

　　近期，美国经济增长受到新冠确诊病例上升的不利影响，同时，劳动力和供应短缺问题也在影响制造业和建筑业等行业的增长。消费支出和供应短缺导致的通胀水平上升仍在持续。美联储参考的主要通胀指标——核心PCE7月已经升至3.6%。

　　根据美联储22日发布的经济前景预期，2021年美国经济预计增长5.9%，较7月份的预测下调1.1个百分点；2022年美国经济预计增长3.8%。此外，今年失业率预计将升至4.8%；2022年失业率预计将降至3.8%。物价方面，美联储预计今年通胀率或升至4.2%，剔除食品和能源价格后的核心通胀率为3.7%，远高于2%的通胀目标。

　　美联储22日公布的最新短期利率走势预测显示，10位公开市场委员会成员中，有9位预计2022年将会提高一次利率，而6月份持有这一预期的人数为7人。有一半的委员还预期，2023年将加息三次，2024年将至少加息三次。

　　美联社的分析称，美联储的最新表态显示出对于经济从疫情中恢复的信心，同时，通胀水平升至三十年以来的高点，也令美联储调整货币政策的压力加大。美联储官员正在暗示可能于明年某个时点开始加息，对于加息时点的看法与三个月之前相比有所提前，这显示出官员们担忧通胀压力将会持续。

　　鲍威尔在22日的新闻发布会上承认，通胀持续的时间可能会比预期更久，可能还会持续数月，甚至延续至明年。鲍威尔强调，将在购债计划结束后才启动加息，目前购债计划预计将在明年年中前后结束。

　　美国券商嘉信理财公司的分析师凯西·琼斯表示，美联储暗示到2023年年底会加息四次，这种节奏相当快。“不过，这只是预估，还可能发生变动，并不是已经确定的事。”

　　樱桃巷投资公司的合伙人里克·梅克勒表示，实际上美联储的政策从某种意义上讲并没有改变，即使美联储开始温和地收紧货币政策，要回归之前的实际利率水平也是一个长期的过程。

　　警告美政府债务违约后果

　　鲍威尔22日还呼吁美国立法者尽快提高债务上限，并警告称，一旦美国政府出现债务违约，将对经济造成严重损害。鲍威尔说：“及时提高债务上限非常重要，便于政府可以按时支付债务。”鲍威尔补充说，如果美国政府不能支付其债务，那么任何人都不应当认为美联储或其他机构可以保护市场和经济。

　　美国国会众议院21日晚通过一项临时拨款和债务上限法案，以确保联邦政府有足够资金继续运营到12月3日，同时暂停联邦政府债务上限生效直至2022年12月，即允许美国财政部在这段时期内继续发债。随后该法案将被送交参议院审议，参议院需要在月底之前采取行动以避免政府关闭，并在10月中下旬之前决定是否暂停债务上限生效。外界预计法案将遭到共和党参议员的阻挠。

　　据法新社报道，在鲍威尔作出这一呼吁之前，美国6位前任财政部长也共同致信参众两院领袖，敦促参议院尽快打破僵局，以避免政府债务违约可能产生的严重后果，并警告称，即使是很短暂的债务违约也会对经济增长造成威胁。不过，尽快采取行动的呼声可能难以得到响应，因为参议院的反对党领袖坚定地拒绝与民主党合作来提高债务上限。