确定弃用煤电时限 德国能源转型拉开序幕

　　德国各界终于就弃用煤电达成共识，确定将于2038年最终全面停止使用煤电，并在此之前将分阶段按计划有序推进弃用煤电进程。对于德国政府而言，达成共识仅仅是迈出了第一步，有关弃用细节的进一步磋商才刚刚开始。尽管过程艰难，但弃用煤电不仅将推动德国节能环保进程，还将帮助相关地区实现经济转型

　　在有关各方艰苦谈判后，德国“增长、结构转型与就业委员会”（又称“煤炭委员会”）终于就德国全面弃用煤电确定了最终时间表。该委员会主席普法拉表示，这一结果是“具有历史意义的壮举”。

　　协议显示，德国将于2038年最终全面停止使用煤电，在此之前将分阶段按计划有序推进弃用煤电进程。协议还就对产煤较多的联邦州及地区予以财政补贴以促其推动经济转型、对高能耗企业给予电价补贴等问题做了说明。

　　按照刚刚确定的时间表，到2022年德国将减少总装机量为700万千瓦的煤炭发电量，其中褐煤占300万千瓦，硬煤占400万千瓦。至2035年或2038年，德国将全面彻底停用煤电。如果算上此前已经列入淘汰计划的煤电产能，到2022年德国淘汰的煤电产能将达到1250万千瓦。

　　2030年德国将再淘汰700万千瓦煤电产能，届时煤电产能将仅剩1700万千瓦。根据该协议，德国最晚将于2038年关闭所有煤电设施，这一时限可根据进度提前至2035年。也就是说，德国最晚将于2038年全面弃用煤电。

　　为实现已经确定的目标，受弃用煤电计划影响的北威州、萨克森州、萨克森安哈特州以及勃兰登堡州等将在未来20年内获得总额为400亿欧元的财政补贴，用于产业结构转型。

　　眼下，德国能源转型已不是什么新话题，但受制于各方利益和庞大的财政负担，推进速度始终不能令人满意。去年6月份，德国政府组建成立“增长、结构改革与就业委员会”，专门就德国能源转型问题开展研究。由于主要涉及弃用煤电等问题，因此也被称为“煤炭委员会”。由于该委员会经过长达半年的调研与磋商后并未于去年年底拿出一套德国弃用煤电的完备方案，于是德国政府又将该委员会任期延长至今年2月1日。

　　在弃用煤电协议达成后，德国政经各界的反应并不一致。德经济界分析人士认为，这一协议对德国经济而言代价过于沉重，将影响德国经济未来几十年的发展。基民盟经济政策发言人普费弗表示，该协议并未就财政补贴以及关闭煤电厂对能源安全和电价的潜在影响做出说明。

　　据估算，受弃用煤电影响，到2030年德国经济将承受至少140亿欧元的负担，这一数字甚至有可能达到540亿欧元。德国工业联合会与德国工商大会一项共同研究显示，弃用煤电将导致电价明显上涨，从而给德国企业和个人带来不小的负担。因此，德国经济界强烈呼吁，德国联邦政府应当制定完善的电价控制政策，并对企业和个人予以适当补贴。

　　德国工业联合会主席葛慕飞表示，德国此次公布的弃用煤电时间表将会严重影响德国的区位优势。但他同时也表示，既然制定了相关计划与时间表，德国政府就应当严格予以落实。

　　对于德国政府而言，就弃用煤电达成共识仅仅是迈出了第一步。真正繁重的工作才刚刚开始。接下来，德国总理默克尔及财政部长肖尔茨将同有关各联邦州就相关细节展开磋商。德国经济部长阿特迈尔也表示，德国经济部将对这项协议作细致和具有建设性的研究论证。阿特迈尔还表示，德国能源供应安全不会因弃用煤电受到影响，德国也将于2030年实现减排目标。

　　肖尔茨则对这项协议表示欢迎。他指出，煤炭委员会最终确定了弃用煤电时间表是一个重大利好。这标志着德国作为工业化国家开始全面调整能源政策。德国环境部长舒尔泽表示，弃用煤电推动了德国在节能环保领域的进程，并能够帮助相关地区实现面向未来的经济转型进程。（经济日报驻柏林记者 谢飞）