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TPP折戟重塑全球贸易格局

2017年01月25日 07:30   来源:国际商报   

  当地时间1月23日,美国新任总统特朗普正式签署美国撤出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的命令。按照特朗普的表态,今后美国不会再签大型多边自由贸易协定,因此,跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)也基本上沦陷,同时,特朗普还准备重新磋商北美自由贸易协定(NAFTA)。如此一来,环绕在中国头上的贸易包围圈就等于不攻自破,中国由此赢得了通过自由贸易协定机制的再安排进而扩大“朋友圈”的大好时机。

  在亚太地区,中日韩自贸区协定已经推进了历时4年共计10轮的谈判,但由于日本一直将宝压在TPP上而对三国自由贸易协定态度消极,至今没有取得实质性成果。不过,随着美国退出TPP,日本基于自身利益的最大化,其很可能调过头来寻求推动中日韩自由贸易协定的进程。中国也可以主动抛出橄榄枝,加快东亚三国自贸协定的落地,而且要尽可能将贸易与投资纳入整体篮子中进行解决。

  另一方面,中国与澳大利亚、新加坡、新西兰、马来西亚等国业已达成不同程度的自贸协定,在这些国家从TPP中散落出来时,中国可以像之前启动中国—新西兰自贸协定的升级版谈判那样,与其他国家广泛展开双边自由贸易协定的升级版磋商,尤其是争取在投资领域拓展双方的合作空间。

  再看欧美地区,NAFTA的重塑已经铁定无疑,这给加拿大带来了不小的心理压力,而这无疑有利于加快中国与加拿大的双边自由贸易协定谈判步伐。

  与此同时,TTIP撂荒后,欧洲国家在贸易方向上可能“向东看”,为此中国要顺势而为,首先加快推进已经明朗的中英自贸协定谈判,同时主动寻求与欧盟扩大合作的空间,在完成正在进行谈判的中欧投资协定后,趁热打铁展开中欧自由贸易协定的谈判。

  具体到美国,虽然特朗普将多边自由贸易协定的构建束之高阁,但同时表示未来将与其他国家发掘双边贸易机会,也就是说特朗普并没有将自贸协定的大门完全关死,只要能够突出“美国优先”,其还是愿意谈判的。截至目前,中美投资协定(BIT)的谈判历经八年,许多成果已呱呱坠地,中国完全可以借势催热与加快谈判进程,并在此基础上有目的地向双边投资和贸易协定(BITT)方向平滑,进而启动中美自贸协定的步伐。按照美国彼得森研究所的数据,如果中美达成自由贸易协定,双方可增加5000亿美元的贸易额。

  推动双边自由贸易协定的同时,中国还可以在多边自由贸易协定上谋势发力,这就是利用自己与东盟10国的稳定与密切的关系全力推进区域全面经济伙伴关系(RCEP)的进程。目前,中国与东盟不仅完成了自贸协定升级版的谈判,而且由于东盟10国的力量比较分散,中国在RCEP中发挥着举足轻重的作用。同时可以肯定的是,特朗普对RCEP丝毫不感兴趣,由此完全有利于中国继续在RCEP中释放“润滑剂”的能量。全面地分析,日本、澳大利亚与新西兰推动RCEP谈判的愿望随着TPP的解体只会加强不会削弱,中国与韩国不存在任何障碍,一旦印度在市场开放方面稍作松口,RCEP将很快落地。

  当然,即便是RCEP顺利生成,依然没有解决亚太地区自贸协定非常明显的碎片化现象,为此,亚太经合组织(APEC)的21个成员国共同提出了建设亚太自贸区(FTAAP)的战略构想,而且初步形成了亚太自贸区的路线图。不过,由于美国政局的变化,FTAAP的未来定会一波三折,前途充满了太多的不确定性。因此,中方在将FTA建设的重点放在欧洲、东盟以及南美地区的同时,应当全力拓展与“一带一路”国家达成自贸协定的空间,以最大程度对冲美国新政府所搅起的贸易保护主义冲击波。

  下一步中方要充分利用亚洲基础设施投资银行、金砖银行以及中国—东盟FTA三大平台,积极而主动地推进与“一带一路”沿线国家自由贸易协定的谈判。

  (作者系中国市场学会理事、经济学教授)

(责任编辑:于跃)

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