记者 廖勤
随着12月完成修订“安保三文件”（《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》）的节点临近，日本执政党自民党及其执政伙伴连日密集磋商，围绕防卫政策调整听取研究进展。其间，参会议员和政府官员接连抛出研究核潜艇、“核共享”，乃至允许紧急情况下将核武器运入日本等动议，触碰“无核三原则”（不拥有、不制造、不运进核武器）红线，释放危险信号。
两天持续关注核议题
11日，自民党在党总部召开安全保障调查会全体会议，听取政府关于年内修订“安保三文件”的研究情况。会上，有议员要求探讨日本是否应该拥有核潜艇，以及在日本部署、共同运用美国核武器的“核共享”问题。
核潜艇和“核共享”并非首次进入日本政策讨论。去年9月，防卫省专家小组提交报告，建议研究核动力潜艇。同年11月，防卫大臣小泉进次郎表示，日本应认真考虑引进核动力潜艇，不应将其视为禁忌。今年6月，执政伙伴日本维新会向政府提交建议，要求尽早引进核潜艇，并主张启动“核共享”研究。
但此次讨论的不同之处，在于相关议题已进入了自民党内部会议。就在前一天，自民党与日本维新会启动修订“安保三文件”的首次工作磋商，聚焦核潜艇、“无核三原则”和防卫费。连续两天密集磋商，显示出核议题进一步进入执政党政策讨论和执政联盟议程。
盯上核潜艇与“核共享”
日本为何对核潜艇如此感兴趣？又能否实现“尽早引进”的目标？
日本拥有较成熟的常规潜艇技术，但尚无核潜艇。核潜艇能长时间潜航，具备更强的远洋活动和持续作战能力，也可搭载远程导弹，成为重要的水下打击平台。若与日本正在发展的“反击能力”相结合，其军事活动范围和进攻能力都将进一步扩大。
不过，短期内引进核潜艇仍面临多重障碍。法律上，1955年制定的《原子能基本法》规定，原子能研究、开发和利用应限于和平目的。核动力不能作为自卫舰的推进力，引进核潜艇，将涉及法律解释和政策立场调整。技术上，日本缺乏军用核动力系统的研发、建造和运维经验，也尚未建立完整的保障体系。经济上，核潜艇造价和运营成本远高于常规潜艇，将给日本财政带来负担。
一旦将核潜艇研究写入安保文件，就意味着这一敏感议题正式获得政策讨论空间，为后续技术、成本和法律论证铺路。
“核共享”的政治敏感性更高。所谓“核共享”，通常是指美国在盟国境内部署核武器，由美国保留实际控制权，盟国参与核威慑规划、磋商及相关军事任务准备。对日本而言，这直接触及“无核三原则”中的“不运进核武器”原则。
但实现“核共享”的现实障碍同样不小。首先，若政府试图改变“无核三原则”，将承受巨大的政治和社会压力；其次，美国是否愿意在日本部署核武器仍是关键；最后，日本国内尤其是广岛、长崎等地，反核民意仍然强烈。
值得警惕的是，日本似乎正在寻找绕开原则限制的空间。据新华社报道，在执政联盟10日举行的工作磋商中，有政府高官主张，应允许在紧急情况下将核武器运入日本，以此作为“无核三原则”的例外情况。
有分析称，这种做法实质上是在寻找政策变通的途径，一旦通过例外情况引进美军核武器，下一步就可能推动“核共享”。
“安保三文件”会怎么改
核潜艇、“无核三原则”等都是此次修订“安保三文件”的焦点议题。
高市政府计划于12月上旬汇总专家会议报告，争取在同月中下旬完成文件修订并提交内阁形成决议。目前，自民党正加紧磋商，日本舆论也已披露部分修订框架。
《国家安全保障战略》拟写入国际安全环境的“六大变化”，包括基于法治的自由开放国际秩序受到挑战、人工智能等技术创新、新型作战方式、“经济的武器化”、印太地区力量平衡变化，以及国家与社会形态变化；《国家防卫战略》则计划突出强化“拒止能力”和持续作战能力，推动日美防卫协作，扩大装备生产及产业基础合作；《防卫力整备计划》预计着重强调提升弹药和装备的生产、储备与持续补给能力，并通过无人化、自动化应对兵员不足。
“安保三文件”于2013年12月首次制定，2022年全面修订，正式提出发展“反击能力”，被视为日本战后安保政策“由守转攻”的标志。如今，高市政府再次启动修订，将为扩军备武提供新的政策依据，也将使地区安全环境变得更加复杂。
(责任编辑：朱晓航)