本报记者 廖勤
上任仅半月余，对内大刀阔斧改革，对外大棒招呼，美国和世界都领教了“特朗普2.0”的冲击力，争议和挑战也如影随形。
通过半月新政能否管窥“特朗普2.0”未来4年全貌？
政令倾泻而下
从1月20日特朗普就职首日起，总统行政令就倾泻而下，漫灌内政与外交。
内政方向，从初期来看，管控移民、废除DEI（多元化、公平和包容）、重塑政府成为三大重点。
先看移民政策。相比1.0时期的修筑隔离墙，2.0明显更激进。具体措施包括：宣布南部边境进入国家紧急状态，开启大规模驱逐行动；签署第二任期首个法案“莱肯·赖利法案”，强化遣返和司法惩罚机制等。
有观点指出，“特朗普2.0”不再仅仅依赖隔离墙之类物理边界，而是通过更全面、更具威慑力的手段，彻底改变移民治理模式。
再看废除DEI。特朗普一上台就抛弃这一在美延续数十年的传统，并称美国只承认两种性别：男性和女性。
日前，他签署行政令，禁止跨性别者参加体育比赛。“去多元化”政策被认为将对美国的“身份政治”以及社会文化带来极大冲击。
重塑政府更是近期最受关注的大动作。在“特别政府雇员”、政府效率部负责人马斯克的带领下，新政府向所谓的冗员、冗官、冗费重拳出击。
人员方面，新政府抛出针对约230万联邦政府雇员的“买断计划”，允诺2月6日前主动离职者将获得约8个月的薪资补偿。
机构方面，精简政府的行动密集推进，包括打击美国国际开发署、计划撤销教育部等，一些部门也在“瘦身”。
资金方面，已冻结数万亿美元对外援助。政府效率部的目标是砍掉2万亿美元开支。
有评论称，特朗普重返白宫后，美国迎来疾风骤雨式的内部重塑，不仅撼动华盛顿的权力结构，也改变了美国的经济、社会与文化秩序。
据中国人民大学国际关系学院教授刁大明观察，“特朗普2.0”呈现以下特点。
首先，政策目标、议程设置、人事选择都更明确，且执行速度更快，更聚焦国内事务，明显有备而来。
其次，更加大刀阔斧、肆无忌惮，展现出“帝王式总统”的风格。
最后，更趋保守主义，但并非毫无理性，也显示出务实的一面。比如，支持传统能源但又不否认传统能源存在问题；有选择性地清理“深层政府”。
料将踢到铁板
虽然“特朗普2.0”开足马力、全速前进，但是美国国内已出现反弹。
近日，美国多个工会起诉政府效率部进入敏感的政府系统并解雇工作人员。13个州的总检察长也誓言起诉政府效率部进入政府支付系统，侵犯公民隐私。
6日，美国最大工会组织和外交人员协会联合状告特朗普政府，试图阻击其打击美国国际开发署。
针对多起诉讼，6日，美国多名法官分别作出裁定，包括废除“出生公民权”行政令违宪；暂停实施“买断计划”，将最后期限后延；限制政府效率部对财政部支付系统的访问权限。
除了遭遇司法抵制，社会层面也是抗议声四起。
5日，全美各地爆发示威游行，反对特朗普的移民等多项政策以及马斯克和政府效率部的“越权”举动。
谈及政策落实前景，刁大明认为，尽管特朗普的政策受到共和党和草根的支持，但实施过程中仍将受到各种因素掣肘，未来会踢到三块铁板，未必能彻底执行。
第一块铁板是国会。未来施政一旦触及根源性问题或重大政策调整，比如财政拨款、税收立法、债务上限等，将面临国会压力。
第二块是司法。联邦政府裁员、机构撤销存在司法隐患。比如政府机构是在宪法框架下由国会授权设置的，随意裁撤、合并或涉嫌违宪，将引发诉讼，以及司法机构的介入。
第三块是危机。改革一旦影响联邦机构正常运转，导致发生重大危机，可能会被暂停。
刁大明指出，美国历史上经历过多次改革或新政，但都是基于自身制度和机制的改革，简言之是“美国反对美国”，是自我改革、内部纠错。但特朗普改变了游戏规则，是“一个美国”反对“另一个美国”，以分裂而非融合的方式去改变美国，带有民粹色彩。
“他的目标是让美国再次伟大，希望回到传统意义上的美国，但他的方式将加剧‘两个美国’的分裂，政治极化和社会撕裂会更严重。”
冲击国际秩序
对内狂风暴雨，对外也惊世骇俗。
在特朗普的外交词典中，“退群”“拓土”“关税”等已成为关键词。
迄今为止，特朗普已下令退出《巴黎协定》、世界卫生组织和联合国人权理事会。6日，特朗普签署行政令，将制裁国际刑事法院，理由是其针对美国和以色列“采取非法且无根据的行动”。
一边在退，一边在进。特朗普毫不掩饰对开疆拓土的兴趣，扬言兼并加拿大、购买格陵兰岛、收回巴拿马运河管理权，还强行将墨西哥湾改名。
关税大棒则时刻在手。目前，加拿大、墨西哥获30天“缓刑”，中国已被加征10%关税，欧盟、日本等都可能是下一个被棒打的对象。
与此同时，在重大国际问题上，继“清空”加沙后，特朗普又抛出“接管”加沙的主张，引发国际社会反对。
在刁大明看来，“接管”加沙确实令人费解，似乎有违“美国优先”，但背后或有利益驱动。特朗普女婿库什纳曾说，开发加沙潜力很大，特朗普此次声称要使加沙成为“中东的里维埃拉”，与此或不无关系。
刁大明认为，“特朗普2.0”外交可一言蔽之：以实现无形的收缩（“退群”、避免承担国际责任）和有形的扩张（对格陵兰岛提出领土诉求等）为目标，同时杂糅门罗主义（高度重视拉美）和冷战思维（渲染大国竞争）的交易型单边主义（以关税为施压手段和交易工具）。
从影响来看，特朗普的一些言论和主张将严重冲击国际法和国际秩序。比如“清空”和“接管”加沙、收回巴拿马运河管理权等主张均违背领土主权原则。就大国而言，带头“违法”将产生很强的负面示范效应。
刁大明认为，特朗普的外交政策目标能否实现取决于美国与其他国家以及国际社会如何互动。但特朗普治下的美国已让世界警醒：如何有效形成合力，应对特朗普的不确定性。
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