成锡忠：巴阿边境围栏工程有助于阻止恐怖分子跨界联系

　　最近，巴基斯坦军方发言人阿希夫·加福尔少将表示，长达2611公里的巴基斯坦和阿富汗边境围栏工程将于2019年底竣工，这一工程将有效限制恐怖分子的跨界流动。

　　我在巴基斯坦期间，曾到过查曼等巴阿边境许多地区。抵达查曼，也就是巴阿边境巴基斯坦一侧，见到的全是阿富汗人模样的人，头上包着布，非常英俊，我问陪同我活动的巴基斯坦军官，是不是我们已经到了阿富汗境内了。巴基斯坦军官说，“别担心，我们在巴基斯坦境内，他们有的是早上跨界到巴基斯坦境内务工的阿富汗人，晚上他们就会回阿富汗境内，但大多数都是巴基斯坦的普什图人。”

　　2001年，“9·11”恐怖袭击事件后，美国通过巴基斯坦领土、领空发动阿富汗战争。我这个人不喜欢老呆在大城市的办公室里，总喜欢到偏僻的地区看看。在巴阿边境，我亲眼看到美军轰炸机给阿富汗留下的战争创伤，大量平民伤亡，大量阿富汗难民进入巴基斯坦境内。巴基斯坦和阿富汗民众反美情绪高涨，巴阿边境地区大量激进组织产生，纷纷拿起武器，成了抗美斗争的前沿阵地。

　　巴基斯坦和阿富汗有2600多公里的共同边界。现在的边境情况，我想强调两点，第一点是巴基斯坦和阿富汗的联系非常密切，第二点是巴基斯坦和阿富汗的边境地区情况非常复杂。

　　首先，由于殖民主义统治，巴阿两国在边界问题上有争议。第二，边境地区居住着同一民族，当地人没有边界的概念，很多人随意跨界活动，有的当地人跨界通婚、跨界居住，有些居民白天在边界一侧工作，晚上又回到边界的另一侧。第三，巴阿边境地区多高山，地形复杂，适合一些组织的隐蔽活动。第四，巴阿边境大多是部落地区，部落头领有很大的权威，两国中央政府对边境地区的影响非常有限。

　　阿富汗战争结束后，恐怖主义在巴基斯坦和阿富汗两国境内泛滥。近几年，巴基斯坦军队在巴阿边境巴方一侧采取一系列打击行动，并沿巴阿边境增设检查站，有效遏制了恐怖主义的蔓延。同时，巴基斯坦政府在边境地区加强对宗教学校的清理，并在促进边境地区社会经济发展方面采取许多有力措施，边境地区的安全形势已经得到明显改善。

　　现在，巴基斯坦政府在反恐和安全方面所面临的一个现实问题是，阿富汗和平进程艰难，阿富汗政府控局能力有限，严重恐袭事件不时发生，塔利班有东山再起的趋势。美国在阿富汗军事反恐已经17个年头，现在可以清楚地看出来，军事手段解决不了阿富汗问题，推进政治和解是唯一现实可行途径。但是，某些外部势力出于私利考虑，不愿看到这一地区走向和平稳定。由于与阿富汗有漫长边境和紧密联系，阿富汗严峻的安全形势，在一定程度上影响着巴基斯坦社会的安全稳定。

　　因此，最近巴基斯坦军方宣布，要加快巴斯坦与阿富汗边境围栏工程的建设，争取2019年底完工。相信，这一工程建设的加快推进，有助于阻止恐怖分子的跨界活动。

　　（作者：成锡忠，中国经济网特约评论员、西南政法大学特聘教授、察哈尔学会高级研究员，曾任驻外武官和联合国首席军事观察员）