土著人权利保护长路漫漫 _中国经济网——国家经济门户
手机看中经

土著人权利保护长路漫漫

2013年08月09日 08:05   来源:人民日报   陈建樾

  2012年10月10日,新西兰艺术家在法兰克福书展现场为观众表演当地土著毛利人独具特色的舞蹈。 

  新华社发

南非约翰内斯堡当地女孩在南华寺跳起土著舞蹈。

  新华社发

2010年10月18日,肯尼亚蒙巴萨当地土著青年在码头载歌载舞。

  新华社发

  1993年举行的第四十八届联合国大会决定将每年的8月9日定为“国际土著人日”,以进一步加强国际合作,有效帮助各国土著人解决在环境保护、经济发展、教育和医疗等方面所面临的挑战。近20年过去了,世界各国土著人的生存境况如何?他们还面临着哪些问题?让我们一起把关切的目光投向他们

  

  被殖民的历史,是土著人的最基本特征。仅在最初的100年殖民时期,美洲土著印第安人的数量从7000多万骤减至350万

  据联合国有关机构估计,在全世界70多个国家中,生活着约3.7亿名土著居民。国际社会关于土著人的认知,可上溯到1884年召开的“非洲大会”,而1919年在巴黎和会上订立的《国际联盟盟约》则将“殖民地及领土”上的“土著人口”置于托管制度当中,并将促进其福利和发展作为“文明之神圣任务”。联合国成立之初,就在1949年注意到关于美洲土著人的研究报告;1970年,何塞·科沃受联合国委托,对土著人问题展开专项研究,并在1984年提交了涉及37个国家的5卷研究报告。

  根据科沃的定义,土著人被界定为“尚未被入侵和殖民前就生活在其土地上的、具有历史连续性的人口”。科沃关于土著人的定义主要包括3个方面的内容:首先,将土著人视为在异质文明进入之前就已生活在该土地上的人类群体;其次,这些人类群体至今仍保持着自己的文化传统和风俗习惯;第三,这些群体都处于与其不同的主体文化和政治结构的治理之下。这对联合国处理土著人问题的观念和思考具有重要意义。

  1982年,联合国土著人工作组在沃克定义的基础上,将土著人界定为“最早居住于此且在历史上曾经被征服或被殖民,但现在独立国家中处于附属地位并至少部分保留着特有社会、经济、文化及政治制度的人群”,这一界定不仅逐渐为国际社会所接受,也构成了学术界和联合国等国际组织关于土著人概念的基本内容。

  被殖民的历史,是土著人的最基本特征。一位西方学者曾就此指出:“土著人是殖民主义的第一受害者,也是受害最持久的。在他们的生活受到干涉的几百年里,殖民扩张使无数个土著群体不能作为独特的社会继续存在。”

  对土著人的殖民活动,自1492年的哥伦布首航美洲就已经开始。哥伦布在航海日志中曾经不无得意地提及对美洲土著人的征服与劫掠:“只要50个人,我们就能把他们全部征服,供我们随心所欲地使用”。西方殖民者对美洲一系列的殖民活动不仅形成了广阔的殖民地,也使最早居住在这片土地上的土著人在数百年间遭受持续不断的统治、奴役、残害和虐杀,仅在最初的100年殖民时期,美洲土著印第安人的人口从7000多万骤减为350万人。

  在澳洲的土著人也有着同样的遭遇。1881年,新南威尔士的1.2万土著人已不足原来人口的1/5;1901年则下降到3700人,到1936年则仅剩869人;在塔斯马尼亚,7000多名土著人到1888年已经被西方殖民者屠戮殆尽,后来者发现“纯血统的土著人已不复存在”。

  政治和经济上被边缘化和文化的碎片化,是造成土著人问题的关键。土著人有权不受任何形式的歧视

  西方殖民者对土著人的劫掠和虐杀,不仅使得土著人口骤减,也使得土著人的土地被殖民者所掠获,同时在土著人的土地上役使从非洲贩运而来的奴隶。土著人的土地和贩运而来的奴隶由此成为西方殖民者获得财富、建构殖民地和现代国家的两个重要资源。

  政治和经济上被边缘化和文化的碎片化,是造成土著人问题的关键。对土著人的殖民征服,使殖民者逐步获得土地,他们基于武力征服而建立的殖民地或国家权力架构以及一系列基于种族歧视和同化理论的制度措施,不仅将土著人的社会制度、文化、宗教、语言打碎、消灭,还将土著人彻底沦为主流社会的边缘人,游离于主流文化之外。有西方学者曾就此深刻地指出,殖民征服以及当代科技进步潮流微妙、持久的影响,将土著人民及其文化推至灭绝的边缘。

  2007年9月13日,第六十一届联合国大会通过了《土著人民权利宣言》,土著人问题由此获得了在国际权利立法层面上的全球性和规范性保护。该宣言首先承认土著人民与其他民族都是平等的,同时承认包括土著人在内的“所有民族都对构成全人类共同遗产的各种文明和文化的多样性做出了贡献”;该宣言重申“凡是基于或源于民族出身或种族、宗族、族裔或文化差异,鼓吹民族或个人优越的学说、政策和做法,都是种族主义的,科学上是谬误的,法律上是无效的,道德上应受到谴责,且从社会角度来说是不公正的”。该宣言据此首次明确了土著人的平等权,有权在行使权利时不受任何形式的歧视,特别不受基于其土著出身或身份的歧视。

  《联合国土著人民权利宣言》是国际社会对土著人历史文化和平等权利的重要宣示,该宣言的通过和颁行将有力地推进各个主权国家及其政府对土著人各项权利的保护。

  美国等西方国家拒绝加入联合国土著人权利保护规约,是土著人权利保护面临诸多挑战的一个缩影

  联合国关于土著人权利保护规约的订立以及土著人年、土著人日的设立,仅仅是土著人权利实现的第一步,土著人权利保护的路途不但漫漫且修远,还需要更多更艰辛的上下求索。

  首先,美国、澳大利亚、加拿大和新西兰等历史上曾有殖民经历的西方国家都拒绝加入该宣言,这使得这些国家的土著人无法享有应有的权利,也使得各国土著人之间的权利存在巨大差异。

  其次,土著人权利的国际保护还需要各个主权国家的立法支持,这在土著人处于人口少数的主权国家中不仅具有较大的实现难度,也存在权利不易获得完整保护的情况。

  第三,由于土著人的传统土地上已生活着大量外来移住人口,土著人在其地方事务方面的自治势必要涉及其他人群的平等权利,因此只有土著人的文化自治得以实现。

  第四,由于土著人的传统文化在主流文化的侵蚀下早已支离破碎,土著人文化水平又相对较低,这造成对其传统文化、宗教信仰、风俗习惯和语言文字的挖掘、保护和传承均有较大困难。

  最后,弱势的土著人传统文化与强势的主流文化之间始终存在在一个互动的过程,这一过程势必造成土著人传统文化在嬗变中的流失,而在经济全球化、产业现代化、政治民主化、教育标准化和宗教世俗化的背景下如何以及怎样保护土著人的传统文化,就成为一个重要的问题。而所有这些问题不仅需要国际社会的一体保护、各个主权国家的一致遵守,还需要土著人民的一致行动,更需要国际社会、主权国家和土著人民三者的共识凝聚和集体智慧。

  (作者为中国社会科学院民族学与人类学研究所民族理论研究室副主任)  

  墨西哥印第安人

  七成处于贫困状态

  本报驻墨西哥记者 姜 波

  墨西哥国立自治大学全国多文化研究项目主任、民族学教授何塞·德尔巴向本报记者介绍,目前墨西哥全国共生活着约63个印第安民族、共计1600万人口,占全国人口总数的15%。相对于玻利维亚和厄瓜多尔等国,该比例不算高,但由于墨西哥人口基数较大,这里的印第安人数量在拉美地区算是很多的。

  为了保护印第安民族及其文化,墨西哥政府专门成立了墨西哥全国印第安人发展委员会,通过各种计划和项目保护印第安人权益,例如向其聚居地进行资金援助,发展当地经济;向印第安学生提供奖学金,使其有机会接受高等教育等。此外,该委员会还致力保护印第安人各种形式的物质与非物质文化遗产,通过多种大众传媒促进其文化和语言多样性的传播,并推动不同文化间的对话与交流,从而消除人们对印第安人的歧视。

  在墨西哥城的宪法广场,记者遇到了35岁的马里亚诺,他是来自墨西哥西部哈利斯科州名为“纬绰”族的印第安人,在墨西哥城和家乡之间贩卖手工制品,收入微薄。他告诉记者,自己平时没有固定的贩卖场所,只在一些旅游景点向游客贩卖手工艺品,常常被警察禁止贩售,收入很不稳定。为此,他希望政府能够为从事类似经济活动的印第安人提供一些便利。

(责任编辑:张翔)

·6.7亿罚单:被删邮件露马脚
·菲方射杀台渔民视频曝光
·苹果被挤出中国手机市场前5
·恒天然被曝含肉毒杆菌
·金正恩姑妈80天未现身
·我养老保险缴费率是美2.4倍
·欧盟九成光伏市场留给中国
·GSK在华团队大换血
·进口车市场价格垄断重灾区
·金正恩26岁妹妹任劳动党要职
·美国政府冷对底特律破产
·GSK4高管被抓 1疑接受性贿赂
点击进入国际频道     环球24小时简报 驻外记者报道集 观察与借鉴 国际IT行业资讯  视说“新育” 
·国际经济     中国与世界 | 全球时事 | 专稿独家 | 国际经济 | 投资环境 | 跨国公司  | 滚动
·环球博览    文娱前沿 | 视觉艺术 | 世界趣闻 | 海外看中国 | 军事科技 | 环游世界 | 博览周刊 
·世界文明    当代观察 | 历史回眸  | 大国崛起 | 以史为鉴 | 文明图说 | 人文风物 |  博阅 |  新知
商务进行时
精彩图片