铁路总公司无形资产未入账 资产被指远超万亿元

　　铁道部拆分已尘埃落定，新成立的中国铁路总公司已正式挂牌成立。但是，铁路改革争议“一波未平一波又起”：车票价格是否会上涨、铁道部的资产究竟有多少、2.66万亿元债务如何偿还、铁路人员如何分流安置等，这些问题都成为大众关注的焦点。

　　拆分，只是铁道部改革的开始；改革，不可能一蹴而就。从公益性向经营性转变的过程中，铁道部遗留的问题在很长时期内都将受到关注。从今天起，《每日经济新闻》将陆续推出相关报道，全面梳理铁路改革的系列问题。

　　铁道部的资产究竟有多少？最近随着《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》的发布，中国铁路总公司宣告成立，原铁道部的政府机构属性变为企业主体性质，其资产价值备受关注。

　　其实，在报表上，铁路占地的无形资产，并没有被纳入铁路资产。一名财务人士对《每日经济新闻》记者表示，此前，铁道部修路均是国家征用、划拨土地，账面上不用体现无形资产；现在铁路总公司变身为企业，就应该按市场经济原则来行事，原先无偿占用的土地，应当予以评估作价入账。

　　日前，交通运输部部长杨传堂曾经对外表示，铁路资产的具体数字，还要经过有关程序认真进行清查。清查是否涉及无形资产这一块的评估？《每日经济新闻》记者就此致函原铁道部新闻处，未能获得回应。

　　注册资本：1.036万亿元雾里看花

　　根据国务院批复，中国铁路总公司的注册资金为10360亿元人民币，原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司；另外，原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为铁总的国有资本。

　　不过，铁路总公司注册资本不经资产评估和审计验资，这可能会增加后续工作量。有研究人士称，不做资产评估审计的原因，有可能是评估审计量太大，来不及，为尽快成立铁总，现在只能先一路“绿灯”。

　　资深财务专家、注册会计师马靖昊在接受《每日经济新闻》采访时说，铁路是个非常庞大的系统，对应的资产很多，“10360亿元的资本金可能就是铁路资产打包的总投入，这次铁路总公司注册资金是直接从铁道部权益资金中划入”，资本金究竟是哪些部分，对应哪些形态，由于没有公布具体的情况，所以说不清楚。

　　对于铁道部资产低估的说法，早在2012年就有相关报道。当时有铁路系统人士依据铁路线路、装备、土地等多个方面进行估算，认为“铁道部资产严重低估”。

　　铁道部2012年三季度财报显示，铁道部总资产为4.3万亿元，负债为2.66万亿元，资产负债率为61.81%。这份由铁道部财务司提供、中审亚太会计师事务所审计的财报，并没有详细地介绍铁道部资产的组成部分，财报上的资产构成主要为：固定资产、流动资产、长期投资、在建工程、货币资金、存货等项目，其中固定资产为2.8万亿元。

　　铁道部曾在多期债券募集说明书中对资产作了简要的说明：“发行人拥有经营所需的独立的营运资产和配套设施，包括机器设备、房屋建筑物等固定资产以及土地使用权、专利技术等无形资产均由发行人拥有，资产产权清晰，管理有序。”

　　中信建投证券债券分析师施同亮在接受《每日经济新闻》采访时说，因为铁道部不是上市公司，所以它的说明不会对资产作非常详细的界定，这也符合规定。

　　公开资料显示，截至2002年底，铁道部汇总的资产总额为9532.95亿元，净资产为5564.86亿元。2003年至2012年，铁道部的固定资产投资总额为3.94万亿元。也就是说，铁道部的资产积累，主要是在近十年内。